在武漢肺炎肆虐全球之際,世界衛生組織(WHO)不僅屢次對於疫情控制判斷失準,更是刻意排擠台灣,罔顧兩千三百萬台灣人民的安全。因為聯合國大會第2758號決議案,台灣無法世界一起開緊急會議,互相傳遞最新疫情資訊。聯合國大會第2758號決議案中提到,「中華人民共和國中央人民政府是代表中國人民的唯一合法政府」,台灣的外交從此屢屢受挫。
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開完票後蔡英文總統確定連任,蔡英文在華語世界中唯一自由民主的國家,以265萬票的差距贏過挑戰者韓國瑜,拿下了總統寶座以及立法院。沒錯,蔡英文得票率高達57.1%,而韓國瑜僅得38.6%,但事實上從2018年11月舉行的地方選舉開始,蔡英文的連任之路並非一帆風順。本文分析解釋哪些因素影響總統選舉,以及2020年台灣大選的意義。
祝台灣和美國所有朋友新年快樂!身為歷史學家以及擔任三十多年美國外交官,我們的使命是借鏡歷史、評估未來。事實上在我撰寫本文時,正見證台灣民主發展的另一個里程碑:台灣人選出下一任的立委與總統。蔡英文的當選無疑地使中國感到苦惱,但這年輕的民主國家仍面臨挑戰,以及即將到來的美國總統與國會選舉。
今年是台灣民選總統二十週年,當時的中國人民解放軍正在進行現代化改造,中國的對台威脅日益嚴重,美學者歐漢隆(Michael O’Hanlon)當時曾指出中國攻佔台灣的可行性其實遠低於預期,即使美國不干預兩岸戰爭,中國在十年內攻下台灣的機會微乎其微。
去年十一月台灣聯合報曾爆料,美國國防部負責盟國防空和導彈防禦業務的國防部東亞事務副助理部長科林克,抵台密訪國安會與國防部。《台北時報》稱此科林克是「台灣旅行法」通過後美方抵台官員層級指標性人物。儘管五角大廈與台灣國防部保持良好聯繫,但可想而知科林克來台一定有既定議程,以下條列台美共同優先事項:
台灣在三十年來遲遲無法購入新型號潛水艇;為此,我國展開潛艦國造計畫。潛艦生存率高,威嚇性強,不僅扮演著經濟、後勤、和能源航線的盾牌,也對國防安全至關重要。不過,雖然潛艦國造計畫預算充足、政策優先性高,但因為台灣對於潛艦製造與設計之經驗略嫌不足,進度神速的潛艦國造也有相當風險性。
今年十一月初,美國國務院發布《自由開放的印度-太平洋:推進共享願景》,該報告的時間恰逢東協峰會重要的活動之一的「印太商業論壇 」。從報告中可以看出,美國國務院將台灣視為重要的合作夥伴,但台灣應可以扮演更突出的角色。
松島號軍艦沉沒110週年,日本75人前往澎湖馬公風櫃半島參加祭拜儀式,成為了二戰以後,日本致祭團首次跨洋祭拜。七十年以來,此儀式皆由台灣當地人舉辦,而在日本致祭團二度參拜後,台日雙方的互動又更加緊密。致祭團包含了許多退休自衛隊軍官,以及從日本議會退下來的大學校長。身為日本九州代表團之友,我在2018年和2019年的儀式中有幸成為與會貴賓參加儀式,藉此象徵台、日、美三方不斷成長的合作關係。
2019 年11月,來自史瓦帝尼王國、南非共和國與奈及利亞的二十多位商業領袖,參加在台北舉辦的「台灣—非洲商業論壇」,該論壇旨在為非洲和台灣企業提供一個討論貿易和投資機會的平台。台灣外交部援引非洲的自由貿易區以及發展快速經濟體,指出“ 台灣希望與非洲國家建立更緊密的聯繫”,代表台非之間的貿易潛力和投資機會。
以目前民調來看,蔡英文有望在2020大選勝出。隨著選舉逼近,中國勢力的介入也將全面升級。然而,有分析家認為蔡政府的反制措施仍然不夠。本篇將會討論總統大選後,中國如何進行全面介入,而台灣政府應如何面對。
如何在不支持某一政黨的前提下以台灣關係法的為基石與台灣互動,這個問題一直是美國潛在的棘手難題,但不論選舉日程如何,政府部門仍然必須參與外交事務以及加強經濟互動,任何領域的突破也會同時成為候選人的動力。
「自由與開放印太策略(Free and Open Indo-Pacific Strategies,以下簡稱FOIP)」源自於2007年,由日本總理大臣安倍晉三,在印度發表的「兩大洋的交會」演說時所提出。同樣的,在2012年連任成功後,安倍首相立即發表了〈亞洲民主安全之鑽〉,以延續先前FOIP的概念。安倍首相表示,「若要提升中日關係,日本就必須鞏固」。FOIP的目的就是要回應中國在東海與南海的擴張,而安倍首相也邀請了英國和法國參加此一策略,唯獨台灣缺席。
最近幾個月有一些國防分析專家對於台灣繼續投資購買昂貴的高端武器頗有微詞,但同時另一些支持不對稱作戰的專家學者,則是相當看好美國對台軍售的M1A2艾布蘭主力戰車與F-16V戰鬥機,這可能代表國防專家們對於「高端防禦武器」與「低端防禦武器」平衡的不同看法。
印度於今年八月五日廢除喀什米爾特殊自治地位的決定,加劇與巴基斯坦和中國的緊張地緣關係。此項命令發佈後引起中國的反對,中國外交部稱此舉為「非法且無效」並且「企圖破壞中國的領土主權」。從北京的角度來說,印度在地緣政治中扮演相當重要的角色,不僅可以槓桿印太戰略中美國與日本的互動,更可能在南海、西藏、台灣等地破壞中國的國家利益。
台灣新南向政策之下,開放給泰國免簽入台,促進了國內觀光業,也降低了我國對陸客的依賴。不僅是泰國,新南向政策的受惠國在免簽優待實行之後,來台觀光人數更是到了新高,在2018年總共統計有259萬觀光客,漲幅自2016到了45%,也佔了台灣總觀光人數的四分之一。至2018年9月,新南向觀光客在台消費金額達到27.08億美元,為台灣觀光業第二大消費族群。
中國國防部長魏鳳和在10月20日至22日的北京香山論壇上聲稱:台灣議題「事關中國的主權和領土完整,涉及中國的核心利益」,在這個問題上「反覆挑戰中國的底線,是極其危險的」。如果有人試圖把台灣從中國分裂出去,中國軍隊「一定會不惜一切代價採取行動」。
無疑的,中國的「銳實力」的確有些許成功案例,這包含了捕捉菁英份子、操作選舉、債務陷阱、假新聞、社會分裂、動用幫派、以及金援親中政治人物等。中國兩次成功的塑化台灣媒體環境,並拉攏企業團體以利言論審查、散播假消息和統戰文宣、及協助親中候選人勝選。中國利用自己龐大的市場與資本脅迫台商、藝人、公關公司、及製片公司與中國政府立場一致,並在台宣揚中共文宣。以國家安全局和法務部調查局為首的台灣情資與國安單位目前也是心力交瘁,因為中國銳實力大量湧進之時,局內的資源與人力反觀明顯不足。這類情形在馬英九執政之後更為嚴重;當時中共看到了台灣惠中政策的大餅時,就毫不猶豫了進行統戰部署。
《蘋果日報》曾報導台灣國防部已向美方正式提出採購66架新型F-16V的要求,空軍司令部的計畫負責人則表示:F-15、F-18、F-16,甚至F-35 都在我們的考量中,我們仍在等美方的答案,然後再評估該機型是否符合我們需求以及是否可以負擔。
台灣採取三管齊下的方式來捍衛自己,以抵禦中國日漸加劇的施壓,包含加強總體防衛策略與實施新南向政策以深化與其他國家的經濟聯繫,但是第三點卻受到較少的外界關注:也就是台灣相對於中國站在道德制高點,並說服其他自由民主國家應支持台灣在道德上的正確選擇。