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開放外國人才?開放低薪外勞?立院吵不停

開放外國人才?開放低薪外勞?立院吵不停

賴若函

勞保勞退

2017-06-08 07:59

吸引外籍人才來台,是否擠壓在地青年就業?!立法院經濟委員會在上半會期最後一天,審查由國發會提案、行政院會通過的《外籍專業人才延攬及僱用法》草案,放寬企業聘僱外國專業人才的相關規定,並引入符合特定專業的外籍學生或畢業生從事「長期實習」,將不受目前白領外勞薪資門檻的限制,引發辯論,導致草案卡關。

曾創辦生態綠社會企業、長期關注人才政策的民進黨籍立委余宛如認為,以現行規範,即便是臉書創辦人祖克柏,也無法憑其長才申請來台工作或實習,因此她支持有條件的放寬標準,因為「未來的市場,不是由政府或財團來主導,而是在中小企業、新創公司要擴大的時候,要有足夠的人才、資源,來支持它們的成長。外國人才的重要性,正在於此。」

fitmily體適家運動科技創辦人詹益鑑也認為,每個產業都有外籍人力需求,尤其新創界「求才若渴」,希望政策不要為了短期衝擊因小失大,保護愈多、產業發展愈會受限。

也就是說,鬆綁人才政策,不只是把國際視野帶進台灣,當企業要走出去國外時,若已吸納該國員工,才能更快去理解當地市場的需求。

反方如民進黨立委林淑芬則認為,此草案中,開放「外國學生及畢業兩年」等於「專業人才」可以來台「工作和實習」,是變相開放低薪白領外勞。

由於攬才專法第十九條規定,白領外勞若須尋職,可在未經聘僱前就主動申請來台停留,最長可達一年;第二十條則准許外國學生或畢業生以「長期停留實習活動」名義來台,視其專業類別可達一年或兩年。勞工團體擔憂,因為實習活動不受既有的最低聘用月薪47,971元限制,將嚴重排擠本國人的就業機會。

事實上,本次修法國發會開放的名額,最多五百人,對應台灣每年畢業生約22萬人,只佔0.2%,對於排擠本國就業市場的可能性,其實有限。

國發會也強調,會針對外界有疑慮的第十九條、第二十條強化和立法院的溝通,台灣早有針對律師、會計師事務所的外國人實習簽證,這次因應政府推動創新創業、亞洲.矽谷計畫以及新南向等產業政策,需要大量外籍年輕人投入,因此開放中央主管機關認可的科學、科技、工程、數學等專業領域者給予實習簽證。

《外籍專業人才延攬及僱用法》草案在爭議聲浪下,當天由召委高志鵬決議要到下會期、今年九月才會繼續審查,並且可能改由經濟、衛環及教育三委員會聯席審查。在國際人才早已跨國移動頻繁的當今,台灣是否能吸納專業人才為己所用,避免過度保護主義,擴大產業競爭力,是政府不可忽略的重點。

《外籍專業人才延攬及僱用法》鬆綁了甚麼?

1.工作簽證、居留規定:
-放寬聘僱和居留時間從原本的三年延長到五年,廢除原先每年需在台居住183天的限制。
-核發外國特定專業人才就業金卡,可以自由轉換工作。

2.父母配偶、子女居留規定:
-拿到永久居留權者,其配偶、未成年子女可以在連續居留五年後,申請永久居留,成年子女可申請工作許可。

3.尋職規定:
-給予外國專業人士為期一年的尋找工作簽證。

4.實習規定:
-發給在科學、科技、數學、工程領域的學生一至兩年的實習簽證。

5.租稅、退休及健保規定:
-取得永久居留權的外國人可以領取月退俸;子女落地即有健保;所得超過200萬元部分,為期三年可享折半課稅。


(整理:賴若函)

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