在教育部為九年一貫課程(新課程)舉辦全省公聽會的第一場會上，一位教師語重心長的說，「現在的國中生，說得誇張一點就是會讀書的去自殺，不會讀書的去殺人！」國民教育發展至此，令人痛心疾首。
教育部趕在民國九十年九月上路的新課程，就是改變現行國民中小學課程給學生帶來的苦悶，扭轉現有培育菁英、以知識為導向的國民教育。
小五修英語 小一修母語
在國民教育史上，九年一貫課程創下多項新紀錄，包括國小五年級開始必修英語；母語(閩南語、客語、原住民語)教學取得「法定地位」，列入正式課程，可從國小一年級開始選修；上課時數大幅縮減；學校擁有百分之二十的彈性教學時間(詳見附表)。
此外，更顛覆了傳統強調學科知識性學習，改為生活基本能力的培養；長期以來實施的「課程標準」，改為「課程綱要」，也就是全國一致的課程教材、時數、進度與評量，轉變成中央制訂基本綱要，內容、時數、評量安排下放給學校決定；教師習以為常的「照本宣科」與「單兵作戰」的教法，得走向自編教材、與同事協同教學。
新課程的改變將深深影響著全國三百萬名國中小學生、以及二十五萬名國中小教師。在教育部目前的規畫中，新課程從九十學年度開始局部上路，三年後，國小一年級到國中三年全面
使用新課程。
不過，社會上還有一股持反對意見的學者、專家，尤其是台灣師大、高雄師大、彰化師大三所學校的地理、歷史系教授，主張新課程的合科教學有違潮流，應暫緩或延後實施。這些培育師資的學校擔心，日後招生不但日益困難，學生程度也會下降，因為教育部擴大師資培育管道後，已經剝奪了師範畢業生的鐵飯碗；新課程還強調合科教學，學科的專業能力又再度被削弱，可說是被推向雪上加霜的處境。
為了讓新課程順利上路，教育部快馬加鞭的擬出十二項配套措施，包括宣傳、研習、實驗、設施充實、網站建置、教科書編輯與審定、教學評量、行政法令修訂、課程實施行動研究、推動小組設置、師資培育與在職進修、高中入學制度改進等。
在國民教育史上，九年一貫課程創下多項新紀錄，包括國小五年級開始必修英語；母語(閩南語、客語、原住民語)教學取得「法定地位」，列入正式課程，可從國小一年級開始選修；上課時數大幅縮減；學校擁有百分之二十的彈性教學時間(詳見附表)。
此外，更顛覆了傳統強調學科知識性學習，改為生活基本能力的培養；長期以來實施的「課程標準」，改為「課程綱要」，也就是全國一致的課程教材、時數、進度與評量，轉變成中央制訂基本綱要，內容、時數、評量安排下放給學校決定；教師習以為常的「照本宣科」與「單兵作戰」的教法，得走向自編教材、與同事協同教學。
新課程的改變將深深影響著全國三百萬名國中小學生、以及二十五萬名國中小教師。在教育部目前的規畫中，新課程從九十學年度開始局部上路，三年後，國小一年級到國中三年全面
使用新課程。
不過，社會上還有一股持反對意見的學者、專家，尤其是台灣師大、高雄師大、彰化師大三所學校的地理、歷史系教授，主張新課程的合科教學有違潮流，應暫緩或延後實施。這些培育師資的學校擔心，日後招生不但日益困難，學生程度也會下降，因為教育部擴大師資培育管道後，已經剝奪了師範畢業生的鐵飯碗；新課程還強調合科教學，學科的專業能力又再度被削弱，可說是被推向雪上加霜的處境。
為了讓新課程順利上路，教育部快馬加鞭的擬出十二項配套措施，包括宣傳、研習、實驗、設施充實、網站建置、教科書編輯與審定、教學評量、行政法令修訂、課程實施行動研究、推動小組設置、師資培育與在職進修、高中入學制度改進等。
新課程 「配套措施」是成敗關鍵
參與新課程的社會領域小組召集人、也是政治大學教授黃炳煌表示，新課程猶如一場四百公尺的接力賽，總綱研擬是第一棒、七大領域的綱要出爐是第二棒、教科書編審是第三棒，教師教學最後一棒。新課程能否達成目標，就看這場接力賽能不能順利接棒、交棒，尤其是第三棒到第四棒，教育部的配套措施扮演非常關鍵的角色。
不過教育部的配套措施尚未登場，已經引起憂慮與懷疑之聲，主要原因是配套措施動得太慢，其次部分措施缺乏新意，例如新課程的實驗計畫，教育部擬由師範體系的附屬實驗小學進行就遭到批評。一來教育部踢到鐵板，師範體系的附設實小不太願意進行新課程的實驗，因為師範體系本身就是反對新課程的主流；其次，實小的教師配置與功能和一般小學差異很大，即使實小的實驗能夠成功，不代表一般學校就能成功，教育界人士希望教育部能夠將實驗計畫所提供的資源，開放給願意嘗試的學校進行，尤其是國民中學。再從實驗的經驗持續對新課程修正。
為了爭取教師專業自主空間，全國教師會自動跳出來舉辦種籽教師的培訓工作，計畫從今年暑假開始，舉辦二十五場的培訓班，培訓每個縣市國中、國小各四名的種籽教師，種籽教師回到學校裡後繼續散播。全國教師會理事長張輝山告訴本刊，不管教育部會不會如期實施新課程，全國教師會自己先做，當教師動了起來，教育部也不得不做。
參與新課程的社會領域小組召集人、也是政治大學教授黃炳煌表示，新課程猶如一場四百公尺的接力賽，總綱研擬是第一棒、七大領域的綱要出爐是第二棒、教科書編審是第三棒，教師教學最後一棒。新課程能否達成目標，就看這場接力賽能不能順利接棒、交棒，尤其是第三棒到第四棒，教育部的配套措施扮演非常關鍵的角色。
不過教育部的配套措施尚未登場，已經引起憂慮與懷疑之聲，主要原因是配套措施動得太慢，其次部分措施缺乏新意，例如新課程的實驗計畫，教育部擬由師範體系的附屬實驗小學進行就遭到批評。一來教育部踢到鐵板，師範體系的附設實小不太願意進行新課程的實驗，因為師範體系本身就是反對新課程的主流；其次，實小的教師配置與功能和一般小學差異很大，即使實小的實驗能夠成功，不代表一般學校就能成功，教育界人士希望教育部能夠將實驗計畫所提供的資源，開放給願意嘗試的學校進行，尤其是國民中學。再從實驗的經驗持續對新課程修正。
為了爭取教師專業自主空間，全國教師會自動跳出來舉辦種籽教師的培訓工作，計畫從今年暑假開始，舉辦二十五場的培訓班，培訓每個縣市國中、國小各四名的種籽教師，種籽教師回到學校裡後繼續散播。全國教師會理事長張輝山告訴本刊，不管教育部會不會如期實施新課程，全國教師會自己先做，當教師動了起來，教育部也不得不做。
全國教師會主動出擊 培訓種籽教師
台北縣與新竹市教師會代表王兆基與廖俊仁表示，基層教師對新課程的疑慮集中在學生程度會不會下降、以及教師自己能否勝任新的教學生態，這些疑慮主要是來自於國中教師。王兆基說，現在的國中教育可以說是百分之七十的學生陪著百分之三十的學生上課，有一半的課程內容學生無法吸收，看在教師眼裡不僅深覺不公平，也會反省國民教育的本質到底是什麼？是一個全人的培育，還是偏重智育？
新課程雖然簡化內容，卻不是讓百分之三十的學生改陪百分之七十的學生上課，而是透過分組教學，讓智育發展較優的學生，一樣有機會深度學習。至於合科教學的衝擊，廖俊仁說，長期以來，老師習慣一個人教一個班級，新課程只是改變為小組合作方式，這只是習慣的改變與適應問題。
從八十六年四月開始研訂的九年一貫課程，去年九月，教育部公布了課程總綱，將學生學習內容整合為七大學習領域，並決定從國小五年級起必修英語。六月四日，七大學習領域綱要剛出爐，教育部立刻從隔天起，陸續在豐原、高雄、花蓮與台北，舉行四場公聽會，希望透過公聽會，一方面宣傳新課程內容，一方面聽取各界對七大領域綱要的意見。
對新課程抱持疑慮與反對意見的勢力，也將利用公聽會放炮，加上這段時間正逢教育部長出現「空窗期」，不論支持與反對，都企圖利用公聽會時機，影響新課程的推展(詳見∩教改團體全力為九年一貫課程抬轎∪一文)。
從剛公布的七大領域綱要可以一窺新課程的方向，語文領域部分，本國語重視聽說讀寫、以及對音標系統的熟悉，鄉土語言以聽說為主、讀寫為輔；數學領域強調與生活、應用的連結，加入統計，學生懂得看民意調查，放棄過去為數學而數學的各種形式化演繹，例如多項式運算、分解因式、嚴格的幾何證明，培養生活的數學素養。
社會領域著重統整自我、人與人、人與環境的互動。自然與科技則強調利用觀察、動手實作、培養科學的興趣與熱忱，例如教師可設計天氣會變化的課程，配合上課討論天氣，讓學生學會適當語彙與了解氣象報告、溫度。健康領域培養學生有運動的基本能力與養成健康習慣，至於未婚懷孕、吸菸、體重控制都在課程之中。藝術與人文希望學生養成藝術知能，提升藝術鑑賞能力、陶冶生活情趣並啟發藝術潛能。
新課程最關鍵的「三項改變」
六月五日在豐原舉行的第一場公聽會上，新課程綱要總說明報告人、也是萬芳國中校長周麗玉開宗明義的指出，十幾年來教改做了很多事情，小班教學、設立特殊教育、還有校長遴選等，但是課程才是教改最核心的部門。九年一貫課程並非突發事件、也不是從零開始，其實早在老蔣總統宣布實施九年國民教育，歷次課程修訂都在總綱上標示「一貫」的精神，卻遲至三十年後的今天，才第一次真正的落實了一貫課程。
老師與學校最關心的是，新課程到底改變了麼？周麗玉說，第一項改變就是讓課程落實到教育專業，營造以學校為本位的教學環境，從固定的教材與進度中解放出來，讓各學校的教學發展委員會自行發揮，這才是教師真正提升專業能力的開始；第二項則是，面對資訊發達、國際競爭的環境，學校不可能教會學生在五年後所使用的知識，而是教會學生能夠應付未來生活的能力；第三項的改變是將社會與國際關注的六大議題，兩性、人權、環保、資訊、家政、生涯規畫融入課程當中，讓學校課程與社會議題不會脫節。
出席老師、校長與學科教授提出的疑惑有，不同老師、不同年級的上課內容會不會重複出現？當教育部積極宣傳新課程資訊，基層教師也渴望得知發展方向，卻遭到中間的縣級教育行政單位的冷漠對待、甚至造成阻礙？教師需要自主與專業，但是空間能有多大呢？四月初教育部發給每校每班五千元圖書費用，作為採購新課程的相關書籍，校方卻隻字未提。
既然強調教學自主，校內統一段考能否取消，交給老師自行決定？如果實驗失敗，有何因應措施？新課程的理念較適合在小班教學中落實，但是距離小班教學還有一段距離，如何能夠落實？母語的流失是長期教育政策的錯誤造成，教育部應該以政策彌補之，從國小一年級開始規定母語為必修？教師本身是否符合新課程將要培養學生的十大基本能力？是否有評鑑教師的制度，才能測知是否落實了新課程的目標？
台北縣與新竹市教師會代表王兆基與廖俊仁表示，基層教師對新課程的疑慮集中在學生程度會不會下降、以及教師自己能否勝任新的教學生態，這些疑慮主要是來自於國中教師。王兆基說，現在的國中教育可以說是百分之七十的學生陪著百分之三十的學生上課，有一半的課程內容學生無法吸收，看在教師眼裡不僅深覺不公平，也會反省國民教育的本質到底是什麼？是一個全人的培育，還是偏重智育？
新課程雖然簡化內容，卻不是讓百分之三十的學生改陪百分之七十的學生上課，而是透過分組教學，讓智育發展較優的學生，一樣有機會深度學習。至於合科教學的衝擊，廖俊仁說，長期以來，老師習慣一個人教一個班級，新課程只是改變為小組合作方式，這只是習慣的改變與適應問題。
從八十六年四月開始研訂的九年一貫課程，去年九月，教育部公布了課程總綱，將學生學習內容整合為七大學習領域，並決定從國小五年級起必修英語。六月四日，七大學習領域綱要剛出爐，教育部立刻從隔天起，陸續在豐原、高雄、花蓮與台北，舉行四場公聽會，希望透過公聽會，一方面宣傳新課程內容，一方面聽取各界對七大領域綱要的意見。
對新課程抱持疑慮與反對意見的勢力，也將利用公聽會放炮，加上這段時間正逢教育部長出現「空窗期」，不論支持與反對，都企圖利用公聽會時機，影響新課程的推展(詳見∩教改團體全力為九年一貫課程抬轎∪一文)。
從剛公布的七大領域綱要可以一窺新課程的方向，語文領域部分，本國語重視聽說讀寫、以及對音標系統的熟悉，鄉土語言以聽說為主、讀寫為輔；數學領域強調與生活、應用的連結，加入統計，學生懂得看民意調查，放棄過去為數學而數學的各種形式化演繹，例如多項式運算、分解因式、嚴格的幾何證明，培養生活的數學素養。
社會領域著重統整自我、人與人、人與環境的互動。自然與科技則強調利用觀察、動手實作、培養科學的興趣與熱忱，例如教師可設計天氣會變化的課程，配合上課討論天氣，讓學生學會適當語彙與了解氣象報告、溫度。健康領域培養學生有運動的基本能力與養成健康習慣，至於未婚懷孕、吸菸、體重控制都在課程之中。藝術與人文希望學生養成藝術知能，提升藝術鑑賞能力、陶冶生活情趣並啟發藝術潛能。
新課程最關鍵的「三項改變」
六月五日在豐原舉行的第一場公聽會上，新課程綱要總說明報告人、也是萬芳國中校長周麗玉開宗明義的指出，十幾年來教改做了很多事情，小班教學、設立特殊教育、還有校長遴選等，但是課程才是教改最核心的部門。九年一貫課程並非突發事件、也不是從零開始，其實早在老蔣總統宣布實施九年國民教育，歷次課程修訂都在總綱上標示「一貫」的精神，卻遲至三十年後的今天，才第一次真正的落實了一貫課程。
老師與學校最關心的是，新課程到底改變了麼？周麗玉說，第一項改變就是讓課程落實到教育專業，營造以學校為本位的教學環境，從固定的教材與進度中解放出來，讓各學校的教學發展委員會自行發揮，這才是教師真正提升專業能力的開始；第二項則是，面對資訊發達、國際競爭的環境，學校不可能教會學生在五年後所使用的知識，而是教會學生能夠應付未來生活的能力；第三項的改變是將社會與國際關注的六大議題，兩性、人權、環保、資訊、家政、生涯規畫融入課程當中，讓學校課程與社會議題不會脫節。
出席老師、校長與學科教授提出的疑惑有，不同老師、不同年級的上課內容會不會重複出現？當教育部積極宣傳新課程資訊，基層教師也渴望得知發展方向，卻遭到中間的縣級教育行政單位的冷漠對待、甚至造成阻礙？教師需要自主與專業，但是空間能有多大呢？四月初教育部發給每校每班五千元圖書費用，作為採購新課程的相關書籍，校方卻隻字未提。
既然強調教學自主，校內統一段考能否取消，交給老師自行決定？如果實驗失敗，有何因應措施？新課程的理念較適合在小班教學中落實，但是距離小班教學還有一段距離，如何能夠落實？母語的流失是長期教育政策的錯誤造成，教育部應該以政策彌補之，從國小一年級開始規定母語為必修？教師本身是否符合新課程將要培養學生的十大基本能力？是否有評鑑教師的制度，才能測知是否落實了新課程的目標？
明星高中是新課程的殺手?
高中的推薦甄試制度與私立高中的入學考試，使得明星高中為了招到好學生另外命題考試，會造成新課程的阻礙？音樂授課時數被大幅縮減，有礙音樂素養的培養？新課程的鬆綁是來自於對舊課程的不滿，是否又會走入另一個極端? 自然與科技領域綱要比重差異很大，自然內容太過瑣細。經過各領域召集人與教育部國教司的解說，得到充分溝通，將列入綱要的修正內容裡。
六月六日第二場公聽會在高雄舉行，新課程各領域的人員擔心會遭到來自以高雄師大為主力的反彈聲音，幸運的是，當地教師會舉行多場次的研習，化解了不解與誤解，雖然在分組討論中，還是聽到反對合科聲音，卻沒有成為主流意見，各領域小組成員帶回了意見而非反彈情緒。小組成員認為六月十三日在台北舉行的最後一場公聽會，將會聽到比較大聲的不同意見。
雖然新課程各領域小組在公聽會上沒有被強烈批評，也可能是開會內容當天會議上才發放，密密麻麻的內容，很難一時間消化完畢，更何況提出批評。小組成員也心知肚明被抨擊最少的數學領域還需要再加強，自然與科技領域內部擺不平的問題比外界批評的還嚴重，七大領域的綱要還需要不斷充實。尤其是，必須盡快提出具體的課程設計範例，讓教師學習與模仿，減少上路的阻力。
不過，令人欣慰的是，全國教師發起支持新課程、辦理研習活動，惟有基層教師的支持與覺醒，新課程的理想與夢想，才得以實踐在全國三百萬名的學童身上。
高中的推薦甄試制度與私立高中的入學考試，使得明星高中為了招到好學生另外命題考試，會造成新課程的阻礙？音樂授課時數被大幅縮減，有礙音樂素養的培養？新課程的鬆綁是來自於對舊課程的不滿，是否又會走入另一個極端? 自然與科技領域綱要比重差異很大，自然內容太過瑣細。經過各領域召集人與教育部國教司的解說，得到充分溝通，將列入綱要的修正內容裡。
六月六日第二場公聽會在高雄舉行，新課程各領域的人員擔心會遭到來自以高雄師大為主力的反彈聲音，幸運的是，當地教師會舉行多場次的研習，化解了不解與誤解，雖然在分組討論中，還是聽到反對合科聲音，卻沒有成為主流意見，各領域小組成員帶回了意見而非反彈情緒。小組成員認為六月十三日在台北舉行的最後一場公聽會，將會聽到比較大聲的不同意見。
雖然新課程各領域小組在公聽會上沒有被強烈批評，也可能是開會內容當天會議上才發放，密密麻麻的內容，很難一時間消化完畢，更何況提出批評。小組成員也心知肚明被抨擊最少的數學領域還需要再加強，自然與科技領域內部擺不平的問題比外界批評的還嚴重，七大領域的綱要還需要不斷充實。尤其是，必須盡快提出具體的課程設計範例，讓教師學習與模仿，減少上路的阻力。
不過，令人欣慰的是，全國教師發起支持新課程、辦理研習活動，惟有基層教師的支持與覺醒，新課程的理想與夢想，才得以實踐在全國三百萬名的學童身上。
