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金魚厝邊,青年攜手職人活化頭城

金魚厝邊,青年攜手職人活化頭城

2018-12-20 16:01

城鄉特色產業具有平衡城鄉人口規模的優點,然因在地產業規模多半較小、利潤空間有限,需要大量具熱誠與科技應用能力的新世代營運人才挹注創意。經濟部中小企業處主辦「城鄉Next在地經理人」專案,由8位夢想導師以實務營運經驗,輔導20組優秀在地團隊改善或調整營運規劃,以加速達成永續發展,促進在地安居樂業的目標。

宜蘭頭城在你的印象中是什麼模樣?「頭城五漁村」媲美義大利五漁村,「龜山島」是世界十二大酷島,「頭城老街」更是蘭陽平原第一條商業街等等,相關典故在彭仁鴻的口中朗朗上口,他對宜蘭的認識,彷彿是70歲的在地耆老,但是仔細一看,眼前這個男孩今年才32歲。

 

彭仁鴻從學生時期透過公益募資300萬元,回鄉盤點區域特色,成立「宜蘭縣青年協會」,年輕人有創意、有活力,創新思維結合頭城長老的智慧經驗,將「宜蘭就是一座博物館」概念實體化,再舉辦「頭城老街文化藝術季」,從小鎮復興到國際藝術村進駐,從社區媽媽到青銀人才湧入,從一個人默默努力到經濟部中小企業資源挹注,取得更多力量為家鄉做事,讓這塊土地的變化有目共睹。

 

古厝泡茶 聊感情更聊價值

 

 

彭仁鴻自嘲,自己雖然是宜蘭人,但是直到擔任研發替代役,深入在地網羅史料後,才真正認識自己的家鄉,雖是半路出家,卻沒有絲毫的退縮,憑藉著滿腔熱血,取得頭城長者的信任,返鄉第一個據點「金魚。厝邊」是前鎮長「邱金魚」古厝活化,老屋整理,情感更濃,邀請厝邊頭尾一起來泡茶,家家戶戶都是好鄰居。

 

他思考嚴謹周全,蒐集1960到70年代鎮長故事,為職人與藝術家設立展覽及講座,藉由實地體驗、分享座談,進而認識宜蘭,形塑宜蘭認同,「我是賭上生命在做這件事情」,他甚至發行雜誌《青銀誌》,紀錄頭城的現況生活、青年創意的成功實例,彼此加油打氣,激勵在外藝術家返鄉「把握每一天做有意義的事情」, 最終凝聚大家的宜蘭價值,

 

武林高手 竟然是大嬸阿伯

 

 

周星馳電影《功夫》描述巷弄裡的臥虎藏龍,台灣也有真實場景,就在宜蘭頭城!「頭城每六個人之中就有一個人超過65歲,老年人口比例很高,卻沒有人知道這些人是『開蘭第一城的寶藏』」,以為平凡的人其實是深藏不露的高手。

 

小鎮大人物的故事太多,像是「中藥行老闆娘是拼布畫藝術家、檳榔攤老闆藍文萬是木雕大師、國術教練林建宏是製香職人、康家五代書法精湛,以前在宜蘭開業一定要掛上康家寫的書法匾額,這才叫做風光啊…」,彭仁鴻興奮的聊著,這些都是真人真實案例,每個人與頭城都有緊密不可分的故事,從挖掘分享、經驗擴散到巷弄活化,藉由跨域媒材創作,打造新時代的頭城故事。

 

彭仁鴻的頭城再創及再生,點亮小鎮的光芒,吸引國際藝術家到此學習傳統文化,也吸引日本宮城縣縣長來訪觀摩,不斷積攢成功經驗,現在則是透過社區媽媽的好手菜料理,以及在地素材進行創作,建立互利服務產業鏈,讓每個來到頭城的國內外旅客都有全新不一樣的體驗感受。

 

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據統計,經濟合作暨發展組織(OECD)國家平均公共幼托資源比率高達六六.八%,但台灣僅有三一%。公共資源偏低,私人幼托又分配不均,「台灣有八十個鄉鎮連私幼都沒有。」補貼對這些占全國逾兩成的鄉鎮來說,根本無濟於事,有錢也找不到地方送托。對這些缺乏幼托機構的地區來說,公共資源才是當務之急。「如果公共資源不進去,等於逼這些地方持續人口外移。」

 

且給予補助降低托育支出並非創舉,托育政策催生聯盟發言人王兆慶指出,像是二○○八年全國實施托嬰補助三千元、○五年六都補助二千五百元給就讀私立幼兒園的孩童,都是一樣的手法。但是過往的經驗反映,現金補助雖然能減輕家長負擔,部分業者也可能因此漲價,補助等於流入業者口袋,讓政策美意打折。

 

另一個隱藏性的問題在於,以○至二歲幼兒為例,家長雖可領到六千至一萬元的托嬰補助,「但前提是這個家庭還要負擔得起剩下的托嬰費用。」若家庭根本無力負擔剩餘的保母費、而無法把小孩送托,等於領不到補助。郭明旭說,這樣的補助方式,反而讓中低收入邊緣的家庭被排除。

 

幼托
▲點圖放大

 

爭議二:中央與地方矛盾 落日後 部分補貼反縮水

 

至於業者方面則是對於政策的細節充滿疑惑。首先,「準公共化」將與地方的補助產生矛盾,像是目前不少縣市政府都有公私合作的托嬰補助,例如台中的「托育一條龍」、台北的「合作托嬰」和新北的「合作聯盟」,都是由地方政府與私人業者簽約,家長只要將孩子送托給有簽約的業者,都可以領取補助。

 

「但現在中央要求地方的補助只能到今年底就要落日,明年就沒有了。」托育人員發展協會理事長鍾情婷說明,過去台中的「托育一條龍」,不管孩子是送到保母、托嬰中心或幼兒園,同樣都給補助。但未來中央規定三歲以上的孩子送托幼兒園才有補助,「可是有些家長不想讓孩子那麼早去幼兒園,孩子三歲還是送托保母家,那他們之後怎麼辦?」

 

台北市兒童托育協會會長侯美姈也指出,「台北市現在的托嬰補助,第二胎最高可以領到一萬一千五百元。年底落日後,明年起第二胎的託嬰補助只能領到六千元,等於縮水了。」即使現金補助對改善幼托資源不足的效果有限,但目前公共資源相對匱乏,補助若縮水,恐讓家長壓力更大。

 

會要求地方補助得在年底落日,衛福部社會及家庭署副署長祝健芳解釋,這樣設計是因為統計資料發現,「過去地方政府提供的加碼補助,並沒有實際拉抬生育率,而只是造成『戶籍遷移』。且財源不足的地方,因此有相對剝奪感,所以才希望地方的補助與中央一致。」她也強調,中央的政策是希望能把托嬰支出控制在「家戶可支配所得的一○%至十五%以內」,因此若部分縣市托嬰費用相對昂貴,中央補助後家長負擔仍超過此區間,「縣市政府便可以加碼補助。」只是地方究竟可以加碼多少,還得等主計資料和各地收費資料彙整後,才能確定。

 

另外「準公共化托育」訂下的收費天花板和人員薪資樓地板,也讓幼托業者頭痛不已。目前中央推出的版本裡,參與「準公共化」的私立幼兒園每月(學費加月費)收費上限,根據收托人數分成一萬、九千、八千元三個級距;教保人員薪資最少得要支付兩萬九千元,三年後調至三萬二千元。托嬰部分也會統計目前收費標準後,要求業者凍漲。

 

教育部國教署統計,「現在已能符合三級收費級距的幼兒園,全台灣共有二千二百八十四間,將近全台私立幼兒園的半數。」國教署副署長許麗娟說,且這個數字已計算為了符合薪資樓地板,導致人力成本上升而調漲收費的園所。

 

幼托

準公共化幼托,實際做的仍是過去撒錢補助的老路。 但經驗證明,撒錢無助減輕育兒負擔和拉抬生育率。

 

公托

 

爭議三:都會私幼收費低報 都會外薪資樓地板難達

 

雖然國教署信心滿滿,認為至少近半數幼兒園的收費都能落在這一區間裡,因此未來與中央合作「準公共化」的意願相當高。但幼兒園業者私下透露,過去業者上網登錄的收費金額,「很多都是低報,且家長實際支付還得再加上才藝班、材料費等其他項目。若把這些算進去,實際符合條件的幼兒園恐怕一半都不到。」

 

都會區的私立幼兒園不符合收費天花板,非都市地區的業者則是無法配合薪資樓地板,「從一七年私立幼兒園教保人員勞保投保資料來看,彰化、嘉義和雲林縣,平均薪資大約落在兩萬三千元。若要加薪,勢必得提高收費。但價格變動對偏鄉家長來說影響甚巨。」王兆慶說道。

 

中華幼兒教育協會理事長蘇傳臣分析,現行狀況是六都大抵符合薪資樓地板;偏鄉則能配合收費天花板。但不論何處的業者,都僅能符合一半條件。即使政府有減輕家長負擔的美意,但伴隨而來的成本卻由業者吸收,第一線的業者對此感到不平。蘇傳臣更直言,今年二月台南已試行「準公共化幼托」,「但目前只有四家業者加入,可見就是個失敗經驗,竟然還要推到全台灣?」

 

一個「準公共化」讓各方都開罵,郭明旭無奈表示,幼托支出成為家長沉重負擔,背後癥結在於青年低薪。再加上幼托資源城鄉不均等問題,讓幼托議題無法靠單一手段解決。而如今若要將資源全押在「準公共化」上,不但無法緩解複雜的幼托問題,且過去兩年緩步增加的公共托育還將因此受到資源排擠,「等於近二十年下來,我們還在走撒錢補貼這條無用的老路。」

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