為促進醫病關係與提升醫療品質，行政院會今（12）日通過衛生福利部擬具的「醫療事故預防及爭議處理法」草案，將送請立法院審議。
行政院長賴清德指出，近年國內醫療糾紛日增，使得醫病關係趨於緊張對立，更因醫療事故訴訟過程冗長，讓醫病雙方飽受煎熬，不僅不利醫療體系長遠發展，甚至損及民眾健康權益。為解決醫療爭議處理困境，並改善醫病關係，今年1月24日已修正公布「醫療法」第82條，明定醫事人員民、刑事責任的過失構成要件與應裁量事項，以及醫療機構的民事責任，讓醫療責任判定更加明確合理。
為配合「醫療法」第82條的施行，衛福部擬具「醫療事故預防及爭議處理法」草案，並以「醫療事故即時關懷」、「醫療爭議調解先行」、「預防除錯提升品質」為三大原則，全文共計四十二條，其內容要點如下：
一、溝通關懷：100床以上醫院應設置醫療事故關懷小組，99床以下醫院、診所或其他醫療機構，可指定專業人員或委由專業團體提供。醫療機構於醫療事故發生後，應即時進行病患關懷及協助，適時說明真相、建立互信，以緩和醫病緊張關係避免發生爭議（草案第5條）。
二、爭議調解：地方衛生局應成立醫療爭議調解會，不論民、刑事醫療訴訟，均應先經調解會調解，調解期間以3個月為限，必要時可延長3個月（草案第9條、第12條及第13條）。另一方面，中央主管機關委託或成立專責機構，導入中立第三方提供爭點整理及專業評析意見，以協助拉近雙方認知差距、消弭爭議、促成和解（草案第4條）。調解結果需送法院核定，具司法效果，以減少訟累與社會成本（草案第25條）。
三、預防除錯：醫療機構應建立內部病人安全管理制度，形塑不責難的病安通報與風險管控，對於發生之重大醫療事故，應主動進行根因分析、檢討改善，並通報主管機關，至於嚴重的醫療事故則由中央主管機關成立外部專案調查小組，提出報告促成系統除錯、預防再發（草案第31條、第32條及第33條）。
衛福部強調，為使醫病雙方得以開誠佈公面對醫療事故，真誠和解並促使醫療體系進步，本法採用了道歉法則(apology law)，不論是關懷溝通或是爭議調解過程，為緩和醫病緊張關係所為之遺憾、道歉、讓步等陳述，不得採為相關行政處分、訴訟的證據或裁判基礎，而醫療機構內部病安事件通報的相關資料與重大醫療事故根因分析，也是基於主動改善、系統除錯及共同學習的目的，不得做為司法訴訟的證據或裁判基礎。
