「大倉的事，預算給我，我就會去展開工作，至於一些行政程序，議長來說要怎麼做，就是逾越權限，議長只是監督權，行政權是我。」2019年12月26日，澎湖縣長賴峰偉召集局處長舉行談話會時，表達將強勢執行「大倉媽祖文化園區」工程。但這段對話遭外流，經《澎湖時報》披露，引發議會反彈，隔天休會前保留預算未予通過，讓這項歷經三任縣長的工程案，持續懸而未決。
2011年，時任澎湖縣長王乾發規劃在大倉島設立一尊66公尺高、可環視彭湖內海的媽祖銅像，並將銅像周邊設置為文化園區，期望帶動觀光發展。2012年12月25日，澎湖縣議會審議通過5.5億元計畫經費。2014年底就職的民進黨籍縣長陳光復，在隔年3月以財政負擔過大、園區未實施環評恐破壞生態為由，宣布停建。
2019年11月，賴峰偉又決定編列2.5億預算，重啟工程；但為因應外界質疑微調計畫，將每日登島人數上限從3千人降為1千人，並且不浚挖航道、不擴建港口，以降低對環境衝擊。
重啟縣內重大工程，原本就屬縣長職權，但縣府送交議會的預算說明僅有一頁，對於復建理由只有簡單的「因基座已施作完成」；且2.5億預算中有20%是工程設計規劃及招標費，遠超出《政府採購法》中「建築物工程技術服務建造費用百分比上限」參考值4.6%，提案中也沒任何解釋，被議員與地方人士認為太過草率。
▲澎湖縣大倉媽祖文化城內部。（圖片來源˙:張元綺）
「復建後，按原本的設計執行即可，為何要再編設計費？」土木技師、前澎湖縣政顧問郁國麟質疑，2011年王乾發時代將計畫分為媽祖神像主體3億元及園區工程2.5億元兩個標案，當時都已分別編列設計費，其中神像部分已付給統包廠商1.5億、園區也無須重新設計，縣府編20%設計費的用意為何，令人難以理解。
澎湖縣議員陳慧玲也說，不僅去年12月的臨時會中，縣長沒針對大倉媽祖園區預算案向議會溝通，就連她主動詢問業務單位預算細節，也未獲說明。
其實，2012年，澎湖縣議會也是在質疑聲中通過大倉媽祖文化園區預算案。由於澎湖縣財政狀況並不寬裕，因此議會以附帶決議要縣府募款3億元；但縣府仍在募款未到位的情況下發包開工，議長劉陳昭玲曾抗議縣府藐視議會，主張砍掉後續預算。
澎湖縣政府工務處長蔡有忠解釋，提案目前雖僅有一頁，但後續一定會補上「工程預算書」，且目前編列的2.5億預算中，包含立起神像、整理基座與園區等費用，就算加上過去已付款項，也並未超過最初規劃的5.5億；反倒因物價上漲，預算相對吃緊。但他也坦言，5千萬設計費確有調整空間，未來一些細項支出可由設計費支用，反而是一開始各種項目費用就寫得太細，後續會不易調整。
先不論預算爭議，媽祖園區已造成人口僅282人的大倉村嚴重分裂。12月初鄉長宋萬富率隊到澎湖縣政府，遞交125份連署書支持續建；兩日後，大倉社區理事長鄭尊伶也與百位村民前往澎湖縣議會請願，表達對於高速遊艇穿梭港區、破壞潮間帶生態，以及遊客管制、設備維護的負擔等憂慮。
因此，府會僵局造成預算遭擱置，也意外讓這項充滿爭議的工程案獲得討論轉圜的空間。
（圖片來源：監察院提供）
事實上，大倉過去選址時，海洋公民基金會等公民團體就曾因生態衝擊而提出反對意見。因大倉位處澎湖內海，為面積16.5公頃、有著白色貝殼沙灘的小島，據澎湖科技大學教授林寶安調查，平坦寬闊的玄武岩礫石與珊瑚礁潮間帶，育有豐富生態，供當地人捕撈螺蟹貝類，開發案卻未做經濟效益、環境評估。
陳慧玲指出，許多澎湖人其實贊同迎回已鑄好的媽祖銅像，但對於神像應立於大倉或改設於本島，意見分歧，因為選址對交通、生態與觀光效益都會帶來不小影響。「很多人期待以宗教活動，帶旺不能從事海上活動的秋冬觀光，但重點是縣府要評估、溝通，再做民調，甚至由全縣公投來決定。」
幾經波折的大倉案，復工經費佔澎湖縣年度總預算近3%，續建與否不只影響大倉居民，也牽動整體縣政，如何說服議會、民眾支持，考驗三度擔任百里侯的賴峰偉的政治智慧。
大事記
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澎湖縣大倉觀光文化園區
管理機關：澎湖縣政府旅遊處
總建造費：5.5億
設施概述：園區面積約4公頃，原訂興建48公尺高媽祖雕像，連同基座18公尺，總高度達66公尺，鋪設190公尺敬仰步道及階梯，及直徑70公尺之世界廣場。
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