繼去（2017）年獲全球背包客聖經《孤獨星球》（Lonely Planet）選為「亞洲十大最佳旅遊景點」，台東近來因國外旅客訂房人次快速成長，更獲世界訂房網站龍頭Booking.com肯定為「2018年十大新興旅遊城市」（註），全亞洲除了台東，僅日本札幌入榜。而甫落幕的國際衝浪公開賽，也吸引國際媒體大幅報導關注；甚至，在106個舉辦鐵人三項的城市中，被全球愛好者選為「隔年最想再回來參賽」城市第一名。台東，毋庸置疑已躍上國際舞台。
文／賴亭宇
台東縣大家長黃健庭打著國際幸福城市的願景，但如何推動國際化，才能讓人民有感？「民眾只在乎有沒有生意可以做？能不能讓下一代更好？」黃健庭直陳，地方政府國際化施政的核心目標，不外乎提升「經濟」和「教育」，政府帶頭做好這兩大面向，就是理想的國際友善環境。
主事者展現決心 激勵部屬與民眾
「台東不像六都有產業發展的根基，只能靠觀光這個特色來謀生。」黃健庭指出，在他連兩屆任內努力下，竟將這座資源不足的城市，打造成為衝浪、鐵人三項、熱氣球嘉年華的勝地，就連觀光淡季的3、4月都因舉辦運動賽事湧來大量遊客，2017年統計觀光人次達770萬人，縣府更預估光鐵人三項一年就能為台東創造六億產值，然而究竟是怎麼做到的？
「最重要的是主事者的決心。」黃健庭談論台東縣的國際化施政時，屢次如此堅定地表示。好比他總是親力親為，出現在縣內各大國際性場合，台東縣政府機要專員陳炳杰分析，這樣的作為，能讓外國選手和民眾都看到首長的重視，「這會產生一個良性的作用」。
甚至，一般台灣地方政府鮮有設立專責單位負責國際事務，黃健庭特別在2016 年進行組織改造，在台東縣政府設立國際發展及計畫處（以下簡稱國際處），作為統籌推廣國際交流事務及打造縣內國際友善環境等相關工作的一級單位，並邀空中英語教室創辦人彭蒙惠博士、學術交流基金會執行長李沃奇博士、實踐大學陳超明教授等專家擔任顧問。
由一級單位統籌 跨域推動國際事務
黃健庭指出，政府的國際化要成功，就不能僅限於單一局處的業務，需要大量的跨部門合作。以這兩年台東出口有機洛神至日本為例，便由國際處國際推廣科為窗口，橫向連結至農業處、財經處，並向下至地方農會產銷班、鄉鎮公所、私人加工廠等，多方面配合，促成日方在去年訂購2噸，並接續於今年2、3月已訂購40噸有機洛神。
台日雙方為此也多次於台東進行全面性交流，不論從接待、觀光至產區參觀等，皆使日方留下深刻印象，甚至將員工旅遊辦至台東。台東不僅吸引外國觀光客拜訪，外商企業也相繼來取經交流，由此可見一斑。
而在落實推動國際化環境相關政策的過程中，黃健庭坦言，縣府內相關人才的英語溝通能力還是有所不足。因此為了提升台東縣政府公務人員的外語溝通能力，特別延攬了兩位外籍顧問坐鎮縣府辦公室。這兩位分別負責英語、日語的南非籍和台日混血夥伴，不僅在民眾需要外語服務時能提供即時支援，也增加公務人員與外籍人士溝通、合作的機會。另外，台東縣府也針對公務人員開設英語課程。
而面對大批海外旅客的到訪，如何加強商家的英語服務能力，也成了展現台東親和力的關鍵指標。為此，台東縣府推動英語服務標章認證計畫，從授課、實地輔導、訪查、翻譯等，提供一系列完整的英語能力提升措施，期望建構友善國際人士的英語生活環境。
台東縣府更開辦免費的英語培訓課程，以不同產業規畫課程內容，邀請小吃商家、民宿業者、計程車與大眾運輸司機等人員參與，兩年內已逾300人完成培訓。若無法參與課程，縣府也發放簡易英語指示墊板及英語學習口袋書，提供台東在地農特產品及相關生活常用語，如洛神花、釋迦的英語用法等，增進實用性。
政府發起、民間接手 促政策永續
「觀光文化活動要想不像放煙火，政府就不能只是扮演發起的角色，而要讓產業深耕民間、永續經營。」黃健庭舉例，像是熱氣球嘉年華，台東縣府便是將事件型的觀光活動發展為一地方特色產業，交由民間企業接手經營，成立「觀光飛行啟蒙基地」，持續舉辦熱氣球活動、訓練飛行員，並帶動地方其他飛行觀光產業，如滑翔翼、飛行傘等均衡發展，提升產業整體價值與不可取代性，「希望將台東縱谷空域打造成世界飛行愛好者的樂園！」
黃健庭進一步解釋，台東縣府帶頭出手培育，待產業初具規模並步上軌道後，轉交予民間接手經營，如此經營可更靈活、多元，讓獲益極大化，縣府又可以再著手其他產業的培植，能更有效率地運用有限的公部門資源。
近年台東也吸引了許多外籍人士定居，其中安捷飛航訓練中心義大利籍飛航教師Lorenzo表示：「台東縣政府在提升台東的國際知名度這方面，真的做了很多努力，例如英語行銷影片就拍得非常好，能夠感動人心！」
又如在台東開美式餐廳的Bob Lasure，因為本身中文不好，剛到台東時還沒有太多店家提供英文菜單，讓他只能去特定幾個地方消費與用餐，這幾年他發現備有英文菜單的餐廳越來越多，不懂中文的外籍人士也可以輕鬆點餐，是他認為台東有明顯改變的地方。
未來，黃健庭期許台東的交通問題能獲得改善，任內推動的政策能永續發展，讓民眾以居住在台東為榮！
註：Booking.com 統計全球2016年9月至2017年9月訂單年增率最高的城市前十名，台東入榜。
台東國際化環境促進方略
1.首長決心為最主要關鍵，親力親為帶動縣府同仁。
2.成立有實權的統籌單位，整合資源及資訊。
3.建置多語網站，強化資訊分享多語呈現。
4.引進外部資源，如外語人才、行政協助、經費等。
圖說：台東憑著美景與成功落實的國際觀光政策，吸引眾多國內外旅客前來遊玩。（照片提供／臺東國際熱氣球嘉年華）
