綠色經濟正起飛離岸風電成新秀

經濟部

科技

2018-03-31 14:43

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對抗全球暖化勢在必行，由於我國能源長期高度仰賴進口，又以化石能源依存度為首要，面對全球溫室氣體減量趨勢與國家非核家園共識，政府規劃新能源政策目標，希望能以環境永續及綠色經濟均衡發展，同時兼顧能源安全的狀態下，邁向二〇二五年非核家園願景。

　　台灣自產能源不足，長期依賴國外進口能源，面對高成本又無提升競爭力的狀態下，經濟部逐項規劃各類再生能源推廣目標，提高能源自主性，同時提高產業競爭力，其中風力發電長期目標為：陸域風電1.2GW，離岸風電則從原來的3GW提升至5.5GW。

　　但因台灣地形受限，不易開發陸域風場，而國內風能資源較好之區域多已開發，為追求更穩定的風能來源，「離岸風電」便成為積極開發之重點。

離岸風電推動政策

三階段策略推動開創離岸風電新局

　　在新能源政策目標的驅動下，經濟部表示，離岸風電方面發展，政府以「先示範、次潛力、後區塊」三階段發展策略，第一階段示範獎勵：一〇一年公告施行「風力發電離岸示範系統獎勵辦法」，於一〇六年四月二十八日於苗栗外海設置完成兩架8MW離岸示範機組商轉，樹立離岸風電里程碑。

第二階段規劃場址：一〇四年公告「離岸風力發電規劃場址申請作業要點」及三十六處潛力場址，供業界投入前期規劃，已吸引多家國內外知名開發商及相關供應鏈業者競相投入規劃，目前共有十八件申請案通過一〇六年底環評門檻，累計規劃量共達10GW以上。

第三階段區塊開發：經濟部業於一〇六年五月一日完備「離岸風電區塊開發政策環評」意見徵詢程序，確認區塊範圍及海域空間整體規劃，俾有效整合國家資源，以公開方式徵選優良業者投入經濟規模開發。

離岸風電總體預期效益

建構離岸風電產業供應鏈搶攻亞太市場

　　為加強臺灣能源自主性並且帶動國內產業發展，因此，經濟部工業局之「離岸風力發電產業政策」目標則為建構產業供應鏈，搶攻亞太市場，提升國內離岸風電產業競爭力。策略上分為兩重點，第一、建立產業發展基礎設施環境；推動離岸風電產業園區，帶動廠商投資，形成產業聚落；第二、推動產業供應體系：以市場為誘因，促使風力機製造、水下基礎及海事工程船舶製造等國內外業者建立合作關係。而為引導產業朝離岸風電技術發展，提升離岸風電產業製造能量與附加價值率，經濟部協助廠商由高值化研發掌握價值鏈關鍵技術，或以創新服務加值模式，切入國際供應鏈。

台灣風能協會理事長歐嘉瑞

歐嘉瑞：離岸風電產官致力將帶動千億元商機！

　　台灣風能協會理事長歐嘉瑞表示，一〇六年離岸風電產業之廠商家數約為五十家，產值約新台幣一二・七億元，主要供應葉片原料、船隻、塔架、鋼構及零組件。由於台灣離岸風電產業尚在起步階段，未來國內業者將配合離岸風場開發商建置時程，陸續投入塔架、水下基礎、海底電纜及週邊電力設備的開發。同時，目前國內產業已由中鋼與台船分別主導成立「Wind Team國際合作聯盟」與「Marine Team離岸風電海事工程聯盟」，將帶動離岸風機、水下基礎及海事工程等整體產業鏈累計投資新台幣三三二億元。

　　根據歐理事長的觀察，為加速落實在地化生產，中央除了積極協助水下基礎業者進駐台北港、興達港產業專區；也將推動台中港工業專區成為離岸風電產業專區，以全力協助離岸風電零組件製造及組裝業者進駐形成聚落，預計一〇七年完成一〇六號重件碼頭，一〇八年完成水、電、道路等公共設施。而透過「風力發電四年推動計畫」之推動，不僅能完備基礎建設，奠定中長期推動之基礎，更能降低開發風險、排除投資障礙，進而吸引國際開發商投資，提升國內業者投入意願。

　　因此，對於產官即將攜手打出世界盃，同時提高就業機會並且帶動永續環境的發展呈現三贏，這樣的台灣整體綠能產業前景，歐理事長表示相當看好與期待。

KPMG基礎建設及能源產業負責人陳文正執行副總

陳文正：政策引導在地化發展，可創造台灣成離岸風電產業鏈之亞太樞紐！

　　KPMG基礎建設及能源產業負責人陳文正執行副總說，綠能政策與推行替代能源環保議題是現在進行式，離岸風電產業是專屬與獨特的產業鏈，在政府的策略引導下，讓技術與產業鏈落實在台灣深根，做足「在地化」發展。舉例，早期太陽能產業發展以外銷為主，當台廠技術成熟後配合能源轉型政策，反而聚焦回台並吸引外資基金目光，可預期離岸風電技術也是一樣。

　　KPMG以第三方公信的策略、財務顧問及永續發展顧問服務角色，參與過德國、英國在風力發電發展的政策建議、遴選、競標、盡職調查與併購服務，同時結合跨領域的專業知識與經驗基礎下，為客戶達到專案目標。從此經驗可得知，除了歐洲少數幾個國家外，目前亞太區的日、韓等國政策及經驗面向都未達成熟階段，各國都在觀看再生能源的發展進度以及產業變化，此時台灣的立基點就非常重要。

　　雖然目前尚需倚靠外援，若政府在地化策略健全發展，讓廠商先投產後再陸續整合所有面向奪得先機，台灣有機會將離岸風電產業鏈整廠輸出，創造台灣成為離岸風電產業鏈之亞太樞紐。

　　台灣二〇二五非核家園政策目標，離岸風電5.5GW，要達成目標所需要的產業領域不僅寬廣更加獨特，將可帶動電力設備、機械設備、營建工程、運輸、化學材料與鋼鐵等產業的相互循環，而人才培訓和產學合作也是最重要的一環，是產業的命脈，及早投入才能降低學習成本。未來只要供應鏈串聯得宜，台灣可望在綠能推動中，帶來國際經濟規模的提升。

第1站霍金路偉 Hogan Lovells 龍頭律師所架平台供企業諮詢

「FinTech的一大重點，在於協作（Collaboration），而我們近年一大發展項目，就是在創造一個客製化、便於協作的系統。」與記者僅一桌之隔的講者，語氣顯得從容自信。他，是營收規模排名全球第五、英國最大的律師事務所，霍金路偉（Hogan Lovells）合夥人薩蒙（John Salmon）。

就在離倫敦著名的聖保羅大教堂僅幾個街區，一棟紅白相間，融合英式古典與當代玻璃帷幕設計的建築，是霍金路偉於倫敦的辦公室。走進大廳，仰頭一望，雙邊立牆皆以亮面玻璃打造，一間間辦公室的人員，活動清晰可見。有趣的是，濃濃的前衛科技感，不僅只是建築裝飾而已，它更已融進了事務所近年的業務核心。

一○年，華盛頓的Hogan & Hartson和倫敦的Lovells合併，旗下律師人數高達兩千五百名，專長於政府監理、公司財務及智財權法律的霍金路偉，近年來還多出了另一個稱號：英國金融科技業者與政府法規對接諮詢的窗口。

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金融監理沙盒推出線上加速器

一七年六月，英國金融監理沙盒上路不久，霍金路偉與英國最大Innovate Finance及相關監理技術公司合作，推出線上監理加速器「Engage」，提供英國金融行為監理局（FCA）監理機制的資料和輔導，以協助FinTech業者在創業和業務擴張的過程中，能了解並駕馭FCA的監理制度。

「當英國Innovate Finance收到會員的申請與反映，需要相關協助，尤其是法律的規定與新規提案時，我們就會與其共同合作，討論研究涉及的法規範圍與提案準則性，然後各自反映給FCA與相關會員，確保行政單位與產業的溝通無礙。」霍金路偉的台灣區資深顧問林語婕向記者解釋。

而該線上平台，正是霍金路偉「科技魂」的核心所在。有別於傳統律師事務所，Engage不僅只是一個供業者查詢法律資料的平台，更融入AI與大數據技術，藉由分析每篇文章用戶的停留時間，或之後看了哪篇文章等行為，為其進一步提供專屬的法律服務介面。

去年該平台專為FinTech企業推出的免費「授權工具」（Authorisation Tool）為例，藉由用戶端提供的相關資訊，該平台可詳細分析，業者目前的申請狀態是否完備，以及FCA對其是否有額外的要求等。

霍金路偉官網指出，許多FinTech業者，過往光在申請過程的投入花費，就可高達二十萬英鎊，「藉由此一平台先期篩選出業者的各別痛點，他們即可省去約三分之二的前置成本。」林語婕如此指出。

「考量到倫敦律師諮詢費用高得嚇人，一般新創企業實難負擔，藉由如此全自動化系統，也讓法律服務提供更有效率。」嫻熟倫敦法律產業生態的金融科技律師蔡昆洲分析。

此外，必要時，霍金路偉亦扮演FCA與產業間的對話窗口。林語婕舉例，如果FCA與產業在聯繫上有困難，事務所會協助建立與行政單位面對面的「金融監理沙盒建立基準」講習會，「但這部分費用，須由主動發起的一方來支付。」她補充說道。

Engage上線至今，輔導案量不限於英國，更遍及德國法蘭克福、慕尼黑及瑞士等地，總計約兩百八十餘家的FinTech企業，已接受過Engage諮詢。

第2站 Innovate Finance 15人小協會串起全球金融生態鏈

「高盛、RBS、花旗、Lloyds都是我們的會員。」說這話的，是在全球金融科技圈內，具有相當傳播聲量、同時也是英國最大的Innovate Finance（創新金融）營運長希爾特（Janine Hirt）。

二○一三年，時任卡麥隆政府計畫將倫敦打造成全球金融科技中心，最終經過各方金融業者的諮詢後，決議與營運倫敦金絲雀碼頭的英國知名私人地產管理集團Canary Wolf，合作成立Innovate Finance，同時找來英國知名連續創業家柯克頓（Claire Cockerton），負責初始的營運規畫。地點則位在倫敦新金融區金絲雀碼頭（Canary Wolf）、歐洲最大的科技育成中心Level 39之內。

全球金融科技論壇

每年在倫敦舉辦的全球金融科技論壇，知名度大到阿里巴巴、臉書、谷歌皆出席與會。

（圖片來源/Innovate Finance提供）

舉辦高峰論壇連結全球投資人

一五年初，Innovate Finance旗下機構會員僅約八十家，如今已逾兩百五十家，除了傳統金融業者外，眾多金融科技新創亦在其列（兩者比例約一比五），涵蓋P2P、AI、機器學習、網路安全、保險科技等領域。創立之初，Innovate Finance被賦予兩大任務，一為創造英國金融科技的生態系統，二為確保英國作為金融科技創新的地位，希爾特指出「平台與媒合」是兩大關鍵。

「我們藉由與國際知名管理顧問公司（如埃森哲）合作，定期發布最即時的產業研究資訊，另亦透過舉辦論壇及峰會等方式，搭建一個全球業者、投資方與監管者，可密集對話的場域。」

以今年初於倫敦舉辦的峰會為例，參與國家高達四十五國、全球媒體近百家，光翻開論壇講者名單就逾兩百人，阿里巴巴、臉書、谷歌等科技巨擘，都派相關部門高階主管與會。再者，因身為英國非官方國會議員組織All Party Parliamentary Group的一員，Innovate Finance可定期將業者的意見傳遞給國會。另一方面，其亦不時扮演英國FCA與民間輔導資源對接的窗口，比方前述與霍金路偉的合作。

然而，人力僅約十五人的小協會，為何能讓全球金融科技大咖買單？一大原因，在於英國政府與Innovate Finance間高度的協作關係。對此，蔡昆洲舉例，今年三月Innovate Finance在倫敦辦了全球高峰論壇，英國財政部巧妙地選在隔一天舉辦金融科技座談會。「畢竟全球投資人要飛到倫敦，如此安排可提高國外投資人及業者參與誘因。」

此外，Innovate Finance在全球知名媒體如《湯森路透》、《金融時報》、《經濟學人》、BBC和《華爾街日報》等積極尋求曝光。平均一年，光為旗下會員所進行的媒體宣傳專案數，就高達九百餘件；同時，也和英國貿易及投資署（UKTI）合作，協助英國政府對外招商及金融科技政策的說明。

「Innovate Finance很懂得Connection（連結），這或許也是為何連遠在亞洲的我都知道這個機構！」蔡昆洲說。

儘管看似有半官方扶持的色彩，英國政府的資金卻只有在創始階段挹注，Innovate Finance後續營運，則根據會員公司營收及資本額的不同，採取差異化收費（一千到五萬英鎊）的方式維持。

「因為Innovate Finance核心扮演的是一個傳遞訊息的媒介角色，我們必須盡可能確保機構的獨立性！」希爾特解釋說道。

Innovate Finance

成立：2014年

地位：全英最大金融科技協會

第3站 Level 39 歐洲最大科技育成中心 99%做金融創新

位於泰晤士河東岸的金絲雀碼頭，是倫敦近二十年新興金融區，巴克萊、匯豐、花旗、瑞士信貸及摩根大通等金融機構，全球或歐洲總部坐落於此。順著碼頭走，看見一棟建築巨大身影，它，是加拿大廣場一號（One Canada Square），全英國第二高建築物，這棟建築之所以出名，不單是它劃破了倫敦天際，更因為它同時也是全歐洲最大的科技育成中心「Level 39」所在地。

二○一三年三月，由英國知名私人地產管理集團Canary Wolf主導成立的Level 39，地點即位在加拿大廣場一號的三十九樓，隨著人員陸續進駐，隨後擴展至二十四樓及四十二樓。成立至今，已有逾兩百家新創團隊、約一千兩百人入駐，其中九九％是FinTech企業，來自全球近五十個國家。知名網路安全技術公司，產品已打入美國國安局與英國央行，在英美皆有辦公室的Digital Shadows，以及知名線上匯款平台WorldRemit，都由此起家。

走進三十九樓，一種別於周邊金融區緊湊步調的閒適氛圍，彌漫整個空間。十數張圓桌、方桌交錯，人們或坐或臥討論交流，或戴著耳機、敲打筆電鍵盤。旁邊一台彷彿只會在遊樂園內出現的餐車，兩位服務生在記者經過時，微笑地詢問是否需要免費冰淇淋。

24小時開放申請一張桌子也可以

「這邊二十四小時開放，申請可依需求，從一張桌子到一個討論間皆可，只是進來前要先通過一個商業計畫審核。」問及業者申請流程，專攻網路安全軟體技術Route Trading的共同創辦人賈梅（Musa Jammeh）說道。

然而，什麼樣的條件讓Level 39在各國大力培育FinTech產業之際，有本事成為歐洲最大科技育成中心？「優勢在於銀行、金融科技的Hunter，每天會來與業者交流、了解新創圈最新發展，同時也提供我們相關建議。」賈梅指出，資金與人才的緊密鏈接，才是Level 39勝出的關鍵。

有趣的是，Level 39背後實由英國政府所促成。Level 39創辦人范德克萊伊（Eric Van der Kleij），亦為英國一知名連續創業家，荷蘭出生、南非長大，十五歲後才搬到英國。范德克萊伊曾參與創辦智慧行銷公司RealCall，以及自動化信用風險解決方案提供商Adeptra，後者於一二年，被美國加州知名資料管理系統開發公司FICO以一．一五億美元購併。

○三年，范德克萊伊被英國政府找上，參與創立「全球創業家計畫」（Global Entrepreneur Programme），協助英國科技公司拓展海外市場，○九年，轉任英國貿易投資署董事會首席顧問。一一年，當時甫經歷金融海嘯「創傷」未久的卡麥隆政府，亟思英國的金融轉型，同期間鄰國愛爾蘭大手筆砸下一千萬歐元，協助海外新創業者募資，在在都讓英國政府備感壓力。