開發難題》為了區段徵收，恐讓百年過金火儀式消失 當桃園航空城起飛 遇上福海宮的神明

一旦「桃園航空城」機場用地徵收完成，福海宮周邊的聚落都將拆遷。未來將只剩福海宮孤零零地嵌在基地內，靠一條羊腸小徑連結外邊。

位於桃園市大園區竹圍村的福海宮，供奉的是漳州信仰的「輔信王公」，一八五四年建廟至今，已有一百六十多年歷史，廟裡的主神——輔信王公是從中國請來的真身。一九九○年福海宮失火燒毀，「整間廟都沒了，只有神像沒事。」福海宮執行祕書陳建松笑著敘述過往神蹟：「木頭的神像，毫髮無傷耶。」

根據民俗學家、輔大進修部宗教系兼任講師謝宗榮推測，靠海的竹圍村一路往內陸延伸到桃園市區、大溪等地，都是漳州人的聚落，「每年王爺生日時，竹圍一路到大溪，都會舉辦慶典。」謝宗榮指著地圖，畫了一道由西北向東南、竹圍到大溪的弧線。他初步推論，這道弧線以竹圍為起點，應該是當年漳州人在桃園發展的路徑。

在地一百六十多年、乘載王爺信仰與漳州聚落居民凝聚力的宮廟，「也在今年登錄為歷史建物。」陳建松說道。但二○一二年桃園航空城計畫啟動，福海宮與周邊的竹圍村落在預定新建的第三跑道尾端，不可避免地成了被徵收的對象。福海宮拒絕徵收，「我告訴官員，要拆遷就自己來向神明講！」陳建松說道。
 

廟方：保留一百米變十米 兩千人規模慶典怎麼做？

一三年二月交通部、營建署和桃園縣政府（現已升格為桃園市）齊聚福海宮，「那天他們輪番拿出各種方案，問神明同不同意，擲筊好幾次神明都不願意。」陳建松說道。後來幾經協調，廟體終於獲得保留。中央大學土木系教授林志棟也強調，目前最新版本的擴建案中，福海宮在飛安、排水、工程等都無影響，已不被歸類為跑道障礙物，寺廟在高度上並不會影響飛機的起降、符合國際標準，原地保留是完全沒問題的。

不過保留之外，另一個難題來了：廟體外還剩多少空地？原本一三年七月內政部公開展覽的規畫中，福海宮周邊保留了一百米的空地，這些空地被規畫作為公園、廣場、停車場。但隔一年再次公展的圖中，外圍保留的空地僅剩左右兩側各十米、前後約二十米的範圍。

廟體外的空地保留面積大小，關係到福海宮的慶典儀式是否有足夠空間舉行，「（空地）剩這麼小，這樣我們慶典儀式要怎麼做？」陳建松顯得苦惱。

福海宮每年農曆三月初八重要祭典——輔信王公聖誕那天，光是參加慶典儀式的人超過兩千，還有絡繹不絕的信眾。慶典上，福海宮會進行特有儀式「飛輦轎、過金火」。陳建松說，一三年九月，「飛輦轎、過金火」被桃園縣府指定為「無形文化資產」。現在若因徵收而縮減廟體外的空間，儀式恐因此被截斷。「我們質疑的有兩點：第一是無形文化資產怎麼保存好？第二是當初願意保留一百米，為什麼又縮減？」陳建松語氣無奈。
 

• 飛輦轎、過金火：福海宮的「過金火」屬於北台灣最具規模的過火儀式；而飛輦轎則是由四人扛著神轎，靠離心力讓其中兩人騰空而起。

對於福海宮的疑問，民航局機場工程處處長范孝倫解釋，福海宮的保存得分兩個層次：在廟體保存上，評估後認為廟體保留不至於影響飛安，所以同意保留，「但因為福海宮位在跑道附近，在安全考量下，不論空地留大、留小，燒金紙、放沖天炮等儀式會受到限制。」

民航局：聚落將遷移 規畫公共設施會變「專用」

至於外部空地縮減的問題，范孝倫解釋，機場用地屬區段徵收，被徵收者能得到多少補償，和持有土地大小有關。福海宮地保留面積得由廟地大小換算。

而原本規畫在福海宮周邊畫設公園、廣場、停車場等公共設施，讓福海宮腹地增加，但後來卻又刪除，范孝倫說，因為這會牽涉到「公平性」問題。他解釋，福海宮周邊的聚落遷移到機場另一側，但公共設施卻沒有規畫在聚落附近，而是放在福海宮旁邊，「等於變成它專用，這樣會被質疑。」

因此一四年公展的規畫圖，僅根據廟方持有土地換算保留面積，而不再將綠地、停車場劃在福海宮周邊。「我們尊重它的文資身分，但保留還是得講求『公平性』啦。」

民航局擔憂保留的「公平性」，不過桃園市政府技監蔡宗烈卻認為，福海宮原先規畫保留土地不過六公頃，占一千多公頃的航空城徵收案比例相當低，對於徵收住戶的權益影響應該不大。

保留大小關乎「儀式」進行，廟方在意「儀式」恐因空間不足而遭截斷，不過台中教育大學台灣語文學系副教授林茂賢認為，福海宮的「飛輦轎、過金火」等儀式並沒有和「地域」綁在一起，若外部空地不足，「把王爺請出去到外面辦也可以。」

福海宮的「過金火」儀式(上圖)，是目前北台灣規模最大；而騰空飛舞的「飛輦轎」(下圖)，則極具祭祀文化特色。（圖/福海宮提供）

（圖/福海宮提供）
 

學者：空間縮減阻礙儀式 對文資保存也是一種傷害

而曾擔任福海宮文資審議委員之一的謝宗榮則認為，文化宗教的傳承得有「載體」，「載體」包括建築、空間，強迫讓空間縮減到無法進行儀式，對文資保存是一種傷害。林志棟也認為，「一個宗廟一定要有廟埕，如果沒有廟埕，宗廟就沒有意義了，就像人要呼吸一樣。」

目前航空城預計將在十月召開都市計畫審議。對於福海宮處境，謝宗榮感到無奈，「『風土民情』，得先有風土，才會延伸出民情。一旦竹圍村搬遷，風土也跟著消失。」因此即便儀式存在，但輔信王公的信仰將在竹圍村徵收底定時，從內在遭到破壞。

當開發勢在必行，原有的在地生活形態與信仰都得因此變動。即便福海宮得以留下，但當年漳州信仰凝聚而成的聚落也可能不復存在。面對預計即將召開的營建署都市計畫委員會，陳建松說：「後續該怎麼辦，還得再看看神明的意思吧。」