時至年終，全台16個縣市耗費1億多元舉辦跨年晚會，遭外界質疑過於浪費公帑。地方政府預算編列如有所不當，縣市議會本該扮演預算監督的角色，但議會的把關機制卻失能，慘不忍賭。
時至年終，全台16個縣市耗費1億多元舉辦跨年晚會，遭外界質疑過於浪費公帑。地方政府預算編列如有所不當，縣市議會本該扮演預算監督的角色，但議會的把關機制卻失能，慘不忍賭。
地方財政嚴峻，議會把關預算不力
公督盟常務理事顧忠華指出，近日蘆竹鄉代王貴芬事件，充分顯示地方民意代表更需要監督，沒有監督權力易於腐化，縱然預算刪得多不代表好，但是人民的稅金不應該被浪費。
根據公共債務法的規定，縣市政府一年以上未償債務，不得超過歲出總額比率45％；未滿一年之未償債務，則不得超過總預算及特別預算歲出總額比率30%。不過，依照財政部國庫署的統計資料，截至102年10月，各縣市政府公共債務總計8,713億，其中宜蘭縣、苗栗縣、新竹市在一年以上債務已達62%、60％、47％；未滿一年債務宜蘭縣、苗栗縣則分別為47％與56％，嚴重破表。（參考表一）
面對逐年嚴峻的地方政府財政，地方議會審議預算的情況卻不盡理想，102年桃園縣、新竹縣、苗栗縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣，7個縣市未刪除任何預算。除此之外，更有11個縣市刪除比例低於0.5％，刪除比例高於1%的僅有高雄市與嘉義市。而103年度預算審議結果也即將出爐，結果又將會如何，各縣市民眾都在看。（參考文末表一）
北市高雄表現尚可，花蓮、屏東、新竹、苗栗劣
公督盟執行長張宏林說明，為了瞭解22個縣市議會的議事透明度，公督盟針對「議事轉播」、「議事紀錄」兩大項目，展開調查並評分。議事轉播包含有無即時轉播、有無完整轉播、可否調閱歷史影片、保存期限。議事紀錄包含大會及委員會有無會議紀錄與議事錄、提前公告會議議程。以上每項可得一分共9分。（參考文末 表二）
張宏林指出，22縣市議會中高雄市與台北市分別得到7分與6.5分，議事透明度表現尚可，花蓮縣、屏東縣、新竹縣、苗栗縣議會，皆不滿2分被列為不及格，至於其他16個縣市議事則被評為待觀察。各縣市議會透明表現普遍不佳，沒有任何一個議會有完整的委員會轉播及紀錄，甚至也沒有任何一個議會提前預告會議議程。（參考文末 表三、表四）
調查結果顯示，議事透明程度越不理想，預算審議放水的機會也越大。102年7個未刪除任何預算的縣市議會，其中有3個議會被列為議事透明不及格，其他4個議會則被列入待觀察；3個債務破表的縣市，有2個議會被列入不及格，剩下1個議會則是待觀察。墊底的苗栗縣，近期頗多爭議，其不僅議事透明度0，預算刪除率0，公共債務上限也破表。（參考表三、表四）
地方議會監督不彰，議事過程不透明
新竹市民監督市議會聯盟發起人王俊秀說，新竹市被獲選為幸福城市，可能是因為借錢不用還。目前，新竹市政府若加上6個不受監督的自償性基金，負債約200億。面對債務龐大的新竹市，府會關係卻相當「和諧」、監督不彰。甚至有市議員主張人民有關的預算不刪，但議員不仔細審查怎知道魔鬼沒有藏在細節裡？
桃園在地聯盟理事長潘忠政說明，長達12年未刪除任何預算的桃園縣議會，今年終於打破紀錄刪除一千多萬，刪除比例不到比例0.1％。桃園航空城計畫尚未開始執行徵地，已有農民喝農藥自殺，議員卻沒有刪除航空城任何預算。桃園即將升格，是否同時代表人民生活品質提昇？
桃園縣教育產業工會理事長彭如玉則指出，議員是人民選出來的，人民當然有權力監督議員。但教師團體曾至議會要求旁聽，卻被以「一定要有議員帶才能進去」而拒絕。經團體半年前正式行文，直至現在都無法回答那條法律可拒絕人民旁聽。
張宏林強調，有議員或立委質疑監督團體成員，沒有當過議員怎麼知道該怎樣監督議會。不過，現任議員或立委，有幾位當過縣長或行政院長，他們又如何能監督政府？只要是領中華民國身份證的公民，都有權力監督民意機關或政府。
地方監督1215會師，縣市議會走著瞧
公督盟長期推動國會透明與改革，卻深刻感受地方地方議會功能彰顯的重要，地方議會所審議的議案，往往是和民眾生活上最直接相關的事情，若能喚起民眾關心地方議會，民眾監督地方議會的力量，將同時可投注在該選區立委上。
目前已有部份縣市成立或籌備地方議會監督團體，縣市議會透明度調查是期待更多民眾關心地方議會，甚至組成監督團體。故公督盟將在12月15日召開「公民的崛起—地方與公民監督論壇」，將和來自各地的監督團體，交流各自行動策略和成果。全程免費參加，相關議程與報名資訊可上（http://www.ccw.org.tw/p/19771）查詢。
公督盟希望促成明年各議會的議事透明可以大幅改善。對於抗拒推動議事透明的議長與議員，則將於明年七合一選舉，串聯全國各地議會監督團體，發起「落選運動」，汰換黑箱議長與黑箱議員！
訴求：
1. 各縣市議會應提前完整公告大會及委員會會議議程
2. 各縣市議會應公開大會及委員會之會議記錄與議事錄。
3. 各縣市議會議事應即時完整轉播會議、影片可永久保存並提供線上觀看。
會議出席名單：
公督盟常務理事 顧忠華
公督盟常務理事/新竹市民監督市議會聯盟發起人 王俊秀
桃園縣教育產業工會理事長 彭如玉
桃園在地聯盟理事長 潘忠政
公督盟執行長 張宏林
表一：102年度預算刪除—縣市議會透明度
表二：縣市議會透明度評分總表
表三：縣市議會轉播透明度評分表
備註：1. ○表示有提供可得1分，╳表示未提供不計分，△表示未完整提供可得0.5分。
2. 完整轉播一項指完整轉播大會、委員會等會議。
3. 保存期限一項得○表示保存期限30年，其餘皆任期結束或一年後即刪除。
4. 本表最後調查日期為2013年11月29日。
表四：縣市議會議事透明度評分表
備註：1. 會議記錄：指記載會議之日期、出席狀況、議案決議等之紀錄。
2. 議事錄（速紀錄）：指會議完整之逐字稿。
3. 前兩項各縣市議會各有不同，統計分類方式以上述為之。
4. 大會議事錄含市（縣）政總質詢，委員會議事錄含單位質詢。
5. 本表調查各縣市議會網站公佈之情形。
6. ○可1分，△及▲可得0.5分，╳不計分。
7. 本表最後調查日期為2013年11月29日。
8.△表示該紀錄並非每次皆有。
9.▲亦為會議紀錄不完整，但特別表示僅有質詢紀錄。
10.南投縣議會雖有將公報上網，但久未更新，故標記為△。
11.議事預告指提前公告該次會議議程或將討論何議案，除台北市外各僅有議事日程，但無法得知會議內容為何。唯一較為詳細的台北市議會，也並非所有會議將有說明討論內容，故標記為△。
