超額比序亂象百出 害學生愈補愈多科

紛爭許久的十二年國民基本教育，終於在六月二十七日立法院臨時會中，三讀通過《高級中等教育法》與《專科學校法部分條文修正案》，賦予十二年國教在二○一四年正式上路的法源依據。然而，多數家長心中的那塊大石頭卻沒有因此放下，過於繁複的免試入學「超額比序」項目，家長不免擔心，該如何讓孩子在層層比序關卡中適性發展？

不滿十二年國教倉卒上路，教育界元老級人物、前暨南大學校長、清華大學名譽教授李家同罕見地站上街頭，並洋洋灑灑寫了上千字建言書訴諸媒體，文中痛陳十二年國教亂象百出，直指這樣荒謬的十二年國教，根本應該「永遠停辦」。

有錢人較有利？
競賽、英數檢定都能加分

李家同特別指出，在十二年國教免試升學辦法中，超額比序項目琳琅滿目，多數家長根本搞不清楚，其中一項比序項目，更讓從沒擔任過幹部與參加過社團的學生吃大虧，他質疑，世界上許多知名科學家都不是外向的人，不會被選為班長，也很少參加社團，為什麼教育部官員在升學制度上，要懲罰這些「孤獨的狼」？

國教行動聯盟召集人王立昇批評，超額比序等於是鼓勵學生「用錢買分數」，相當不利於弱勢生階級流動。他舉例，竹苗區將獎懲納入超額比序項目，例如「學生拾金不昧」作為獎懲依據，學生撿到小錢記小功、撿到大錢記大功，有錢家長丟多一點錢在地上給孩子撿，就可拿去訓導處換記功。

此外，許多招生區超額比序採計「競賽」與「英數檢定成績」，對許多經濟弱勢家庭的學生而言，光是三餐溫飽就已不易，哪有多餘的時間、金錢參加競賽或英語、數理檢定？

王立昇說，前陣子他有一名任職於台大的同事擔任機器人比賽評審，現場許多選手都是補習班老師帶學生來參賽，家長則守在一旁關心比賽過程。他細數，學生找補習班老師指導要花錢、參賽報名費也要花錢，從各縣市前往賽場也免不了交通費，弱勢家庭根本玩不起這種「有錢人的軍備競賽」。

長年關注這個議題的全國家長團體聯盟十二年國教民間辦公室執行長謝國清，率先將超額比序項目分成「友善」與「不友善」指標，對全台十五個招生區進行評比分析。

他指出，超額比序除了指標項目五花八門，加分方式更是錯綜複雜。像是「多元表現」中的全國或全縣市競賽成績第一名，在各招生區規定辦法中普遍占分很高，恐怕會成為學生家長的追逐目標。

他更憂心，過於複雜的超額比序設計，更會給補習班藉口宣傳，到頭來不但無助於教學正常化、學生減輕升學壓力適性發展，反而造成補習情況更加惡化。

謝國清建議，十二年國教免試入學最佳的狀況，就是不要有任何比序，假使過渡時期不得不比序，教育部也應針對比序條件有所限制，例如可限定個別招生區訂定的比序項目在三個以內，幫助家長容易了解。

基測換湯不換藥
各招生區都有教育會考

針對十五個招生區全數採計「教育會考」比序項目，他也特別指出，當初制定會考的原始用意，是作為免試入學推動後，高中端補救教學及檢視國中端教學成效之用，結果卻取代過去的「基測」，成為各招生區必備的超額比序項目。

十二年國教家長聯盟代表、高雄市家長簡媽媽說，高雄區超額比序一共採計七個項目，造成惶恐的家長紛紛把孩子送去補習班，參加各種比賽與檢定。她透露，近來常聽聞有學校教職員把子女安插到體育班或音樂班等特殊才藝班級，平時學生完全沒參加練習，比賽時卻可以一起掛名得獎。

簡媽媽批評，這樣的情況不但對真正有在練習參賽的學生不公平，也會讓那些搭順風車的學生被排擠。無奈多數知情的家長礙於這些學生父母都是教職員，就算敢怒也不敢言。

由於高雄區競賽與檢定成績各占二十分，家長除了試圖造假競賽成績外，也紛紛花大錢把孩子送往英文檢定補習班，簡媽媽不滿指出，對於八八風災山區學生而言，平常連專任英語師資都找不到，更何況是補習參加檢定考取好成績？

她認為，教育部應將可以花錢得到分數的比序項目統統拿掉，讓沒有爭議的超額比序項目先上路，否則窮孩子的家庭可能永遠沒有辦法翻身，一輩子活在社會底層。

再跳開這些比序的細節，當初十二年國教鼓勵多元入學，目的是想藉此紓解升學壓力。「多元」是指當學生有一項非常突出的特長，譬如體育或科學能力等，讓他可以透過「多元」管道，不需要每一項都和大家一起考試而進入學校。

然而，我們目前的「多元」，卻把本來應該留給「特殊」學生的機會，變成所有學生統一要有的規格，甚至某一樣落於後段班，就可能沒有學校讀。難怪，現在學生除了補課業外，還要花時間再去補其他科目。這與十二年國教原本想要紓解升學壓力的目標，完全背道而馳。
 

比賽得獎加分占比高，家長紛紛送小孩去補習體育。(攝影/陳永錚)

超額比序
指報名人數超過招生人數時，決定錄取順序的標準。包含學生志願序、就近入學、扶助弱勢、學生畢（結）業資格、均衡學習、適性輔導、多元學習表現、國中教育會考表現八大項。其中，多元學習表現又分為日常生活表現、健康體適能、服務學習、幹部、競賽成績、社團、技職證照或資格檢定七項比較項目。各免試就學區可參酌以上項目自訂。