為什麼他們都要罷免校長？P.102

公投案例一：台北商專教員全力防堵校長續任

去年十一月底，八十一歲的台北商專爆發了台灣校園首見公投事件，全校教師七成一的投票率當中，八成二反對校長連任，對在今年一月底任期屆滿的校長楊極東造成極大的殺傷力。

雖然教師公投不具任何法定效力，教育部最後仍然考量教師意見，讓楊極東延任半年後退休，也就是七月底去職。雖然教育部做了決定，校園內並未平靜下來，

推動公投的教師洪禎國表示，公投過後，校方在校務會議上進行秋後算帳，還爆發職員之間的互控事件，原來楊極東極力爭取的升格改制，不僅難題一再出現，時間又得拖到兩年以上，這半年來校務進展得鬆鬆垮垮，猶如無政府狀態。現在教師們最大的心願是盼望教育部趕快選出新校長，免得夜長夢多，楊極東任期只剩兩個月，卻還不見教育部展開遴選校長事宜，雖然這過程中曾經傳出青輔會主委李紀珠將接任校長，卻被教育部否認，支持校長留任的教師又開始跑教育部，積極了解與催促教育部作業。

公投案例二：聯合工專教師公投，七六％反對校長續任

聯合工專將在今年七月一日升格改制為技術學院，五月二十六日，為了校長魏嘉鎮是否留任，步台北商專後塵，舉行教師公投。八成的投票率當中，有七成六反對校長留任。面對教師的表態，魏嘉鎮不予置評，教育部則表示會參考校內教師意見，也不排除派員到校實地訪視，蒐集教師與學生意見。

聯合工專教師會理事長徐瑞堂指出，「與校長對抗是何等重大的事」，沒有具體事件以及長期的累積，教師是不會站出來。魏嘉鎮從中央大學化工系教授轉任聯合工專校長已經六年，不論是學術背景或是做事態度的認真，徐瑞堂認為都非常符合資格。但是校長個人的行事風格、公正性、還有對教師的尊重上，得罪了不少校內教師。

在舉行公投之前，最近三年來，校內陸續進行過三次教師調查，大多數對校長領導能力表示不滿意，這份調查結果陸續向教育部反應，希望教育部選任技術學院校長能夠重視，但是教育部認為這樣的調查說服力很薄弱，才激起聯合工專教師會採取公投做法。

此外，苗栗縣地方非常期待作為最高學府的聯合工專，能夠全力推動成立縣內第一所大學，這一點上，校長的意願與行動，不僅教師不滿，地方上也無法接受校長。苗栗市長邱炳坤便直言，從縣府、市府到地方，確實是站在教師這一邊，對校長非常感冒，因此反對魏嘉鎮校長留任技術學院校長，但地方並沒有涉入學校公投事件。反對校長留任，純粹是因為在推動成立縣立第一所大學的事情上，非常不積極，也非常不進入情況，例如校長不懂地方法規，也不問專業人士，一味堅持自己對地政的了解；還有聯合工專校區除了一、二棟是新建建築外，其他都是老舊建築，校長還自認做得很好，令參觀的人不禁私下「搖頭」，感受到校長「故步自封」的心態很重，讓地方非常失望。

邱炳坤說，地方並不了解校長的心態或是內心世界，校長也很少願意坐下來談，看不到校長的想法。因此，地方上支持聯合工專教師更換校長，苗栗縣需要一位具有前瞻性眼光的校長。

公投過後，聯合工專校園內表面看似平靜，其實是「暗潮洶湧」，氣氛有點僵硬，教師與校長見面不打招呼，教師、地方與校長正在等待教育部對於升格改制後新校長的最後決定。

教師告校長案例一：桃園瑞豐國小校長侵占學童午餐費桃園八德的瑞豐小學發生一件棘手的教師控告校長事件，因為該校教評會在五月一日表決通過一宗不續聘教師案，工作權被剝奪的教師童展球只能做到今年七月底，八月一日開始便失去工作。因為他被家長會長指摘為「教學不力」，諷刺的是，童展球去年才獲得學校頒發的「優良教師」獎狀。

這是桃園縣內第一宗教師因為「教學不力」遭到不續聘的案例，縣教育局尚未核准，主任督學吳卓勳指出，教師續不續聘，權力在學校教評會，縣教育局只是督導，一旦學校堅持原處分，教育局必須尊重。不過這事件還有爭議之處，包括「教學不力」的認定，以及校方為了討論童展球續不續聘案，所召開的校務會議與教評會是否依照規定進行。家長會指責童展球「教學不力」的事件，諸如作文篇數較少，批改作文不仔細、上課坐著講課等。

吳卓勳說，一旦校務會議與教評會有瑕疵，必須依照規定重新召開，童展球續不續聘的處理得重新來過。由於不續聘教師，必須在一個月前告知當事人，讓當事人得以到其他學校應徵，因此，童展球案件必須在這個月底前有明朗的處理結果。

童展球是瑞豐小學教師會理事長，有機會向校方反應意見，可能因此種下與校長的緊張關係，童展球到瑞豐教書只有兩年，校長詹桂叢只有一年。今年三月二十四日，校方邀請家長召開校務會議，修改教評會組織，將教評會中教師代表從十位減少到七位，重新改組後的教評會，便在五月一日開會，針對家長會長所提童展球教學不力案件，做出不續聘的決定，並呈報縣教育局核定。

就在家長會指責童展球「教學不力」，童展球班上三十八位家長，有二十幾位家長連署肯定童沒有教學不力，還出面召開記者會為童澄清。雖然目前家長會不再說童展球教學不力，但堅持童展球得離開學校；童展球則認為自己並沒有做錯事，堅持留在學校。

童展球除了向監察院陳情，還具狀控告校長詹桂叢侵占補助原住民午餐會，大約七十萬元款項，童展球指控說，每位原住民學生按指印，校方為什麼沒有發放？為了發不發午餐補助費，就是校長與童展球關係緊張的一件事例。目前正在等待監察院與縣教育局的調查結果。雙方當事人在校內當然是十分尷尬。



教師告校長案例二：高雄新甲國小校長被記申誡

高雄鳳山的新甲國小是一所額滿小學，就是所謂的明星小學，教師黃聰惠去年被校方查到在校外補習，被校方記了一個大過外，還被解聘，校方的處分送到縣教育局，縣教育局核准了記過處分，卻不同意解聘，要校方重新審議。到新甲小學服務兩年的校長呂高田，找來家長代表、教師代表與學校行政人員代表召開會議，結論仍維持原議，黃聰惠從去年九月一日開始領不到薪水，公保也被退回。

黃聰惠到台灣省訴願委員會提出行政訴願，也向監察院陳情，經過調查，台灣省訴願委員會做出「撤銷原處分」結論，被解聘半年之後，在今年二月，黃聰惠又回到新甲小學任教。監察院的調查報告也在二月十一日出爐，對縣府教育局與校長提出糾正案，因此前教育局長鞏乾源(目前擔任高雄縣仁武高中校長)與呂高田分別被記申誡一次與兩次。這個事件尚未落幕，因為校長的做法令縣議員不滿，要求縣教育局將校長調校。

在事件的過程中，學校老師為了聲援黃聰惠，利用放學後在校門口拉白布條抗議，在當地引起很大的注意。介入處理事件的高雄縣教師會理事長呂勝男表示，由於黃聰惠老師過去擔任人事工作，對法律有比較深入的了解，對校務比較勇於發言，例如他認為教務處對教師的排課時數不當，便向校長提出，校長不理會，又繼續提出，開會時遇有不合法的事宜也會直接表達出來，使得校長對黃聰惠沒有好感，便利用在校外補習事件採取「一過二罰」。



教師告校長案例三：高雄成功啟智校長根本不具校長資格

位在高雄市前鎮區的成功啟智學校，由於學生特殊，校方為保障及照顧學生的生活，不但行事低調，與外界的互動也比較少，因而就和其他特殊學校一樣在社區中顯得特別靜謐。但最近在高雄市議會進行市政總質詢時，市議員陳春生提出一項令人驚訝的調查報告，質疑在成功啟智學校擔任九年校長的林玲君，不但涉及不法，更離譜的是，林玲君根本就不具校長資格。這份報告的出爐，似乎把關在成功啟智校門內多年的紛擾給流瀉出來。

三十一年次，師範大學社教系畢業的林玲君，是前市議員王俊才的媳婦。民國七十六年間，經當時教育局長羅旭升的指派，便擔任起高雄市立啟智學校(小學)校長，三年後，調派至成功啟智學校(國中及高職)，一直任職至今。

根據陳春生的調查發現，師範大學畢業的林玲君，雖有教師資格，卻沒有校長任用資格，何況啟智學校所需要的是更專業的管理和領導者，光是這一點，就令兩所啟智學校的老師不能認同，沒想到林玲君在九年校長任期當中，徇私違法的事例多達十二項，先是簽報其在同校任代理教師的弟弟公費出國考察、進修，之後又聘用未具教師任用資格的外甥女為成功啟智的老師。

在經費的運用上，林玲君也有濫用之嫌。例如，三年來，編列很多經費購置花樹，但問題是，校內卻不聞花香、不見樹影；為了實施「個別化教學方案」，委請廠商設計一套 IEP 電腦軟體，結果無法使用，也未驗收，就給付廠商費用； 而為學生購置的按摩椅等實習器材，卻放在校長室裡，經老師反應，才在今年三月間搬到輔導室；另外，在學校各辦公室，林玲君設置了電眼，但卻把監視器裝在校長室，用意可議。

而最令老師不滿的是，在啟智學校最應該受照顧的是學生，可是林玲君照顧最好的卻是自己的校長室。經查證發現，林玲君從八十四年到八十七年，為校長室添購了三萬元的黑檀木辦公桌、一萬五千元的牛皮五爪旋轉椅、二十四萬八千元的全牛皮沙發椅、五萬六千元的書櫃和矮櫃、一萬八千元的橡木床等，整個校長室裡的家具與家電總價超過六十萬元，不但遠超過法定上限，比高雄市長室還要豪華。如此作風，引起老師們的反彈，便向教育局督學反映。但當督學進行查訪時，校長又規定老師的報告要先讓她過目，以致老師不敢寫出事實。最後忍無可忍，才決定向市議員陳春生投訴。

其實早在三、四年前，陳春生就接獲學校老師的舉發，經多方查證確定老師指涉情事屬實，便在此次市政總質詢中提出報告，並要求教育局處理。陳春生表示，很明顯的，林玲君不只不適任，而是根本沒有校長資格，教育局理當撤換林玲君並回任教師，另外再遴選出真正適合成功啟智學校的校長，好讓學校重回軌道、確保學生受教權。

家長撤換校長案例一：高市三民國中學生性騷擾　校長恐去職

五月二十日，高雄三民國中驚傳性騷擾案，六男一女學生集體猥褻女同學。五天之後，三民區里長莊訓貴逕向電子媒體「舉發」校長有問題，更傳出有十位里長和五百多位里民連署，欲要求市長謝長廷撤換校長，原本是樁學生性騷擾案，卻演變成罷免校長事件，顯然其間糾葛的複雜人事已不只是教育問題了。

看到里民氣憤的情緒和言論，不禁聯想起兩年前的七月十日，同樣來自三民區的二十二位里長偕同家長會長，聽說三民國中校長要被調職，便到教育局長羅文基的辦公室陳情，要求校長留任，其間一度還打翻局長室的盆景。

從留任到罷免，這兩樁事件都是史無前例，而事件主角都是校長鄭照順。雖然高雄市長謝長廷近日即將做出裁決，而為免事態無限擴大，影響校譽及學生受教權，高市教育局希望媒體多給鄭照順和學校一點空間，勿再大肆報導。但由於鄭照順在高雄教育界的風評不好，所以此次事件會如何收場，特別受人矚目。

高雄教育界人士表示，這次鄭照順會遭到罷免，其來有自。因為他從興仁國中到三民國中擔任校長期間，就狀況百出，申誡和小過不斷，加上行事專制又我行我素，自然容易與人結怨。事實上，兩年多前，就有家長向市議員吳林淑敏投訴。經查證後，吳林淑敏發現鄭照順不但改建停車場以向教師收取租金，帶學生去唱卡拉 OK 卻錄影後再賣給學生，拿家長會的錢做個人關係，辦遊覽拿回扣，甚至學生舉發老師集體喝酒，卻被迫強制輔導等。於是吳林淑敏條列「十大罪狀」，在議會中要求羅文基撤換鄭照順，就因為這件事，才引發後來里長到教育局長室掀桌的風波。

吳林淑敏指出，三民國中本是高雄的明星學校，但卻被鄭照順搞得年年減班。如今，鄭照順雖將因處理校園危機疏失而調職，但許多家長認為這個處分來得太遲了。



家長撤換校長案例二：北市興雅國小校長與家長會對幹

五月初，台北市教育局為「校長遴選辦法」舉行一連串的公聽會，許多憂心忡忡的校長們每場必到、每到必發言，不放過任何可以制止校長遴選的機會。而興雅國小校長陳寶山就常出現這些人群之中，在五月七日於教育局舉辦的公聽會中，陳寶山更批評「校長遴選」是台灣社會無情無義的表現，甚至還與家長、教師代表發生爭執，其強勢的言行令在場人士印象深刻。

公聽會後，陳寶山在校外正忙於籌組「學校行政人員協會」之際，五月十六日那天，興雅國小的家長代表卻在市府前拉起白布條，抗議陳寶山強行關閉學生社團。看到家長在市府前拉白布條，陳寶山自是滿肚子火，於是他也手快腳快地寫好聲明，進到台北市議會要求議員和官員主持公道。

眼看校長動作頻頻，家長代表也不甘示弱的在力霸飯店舉行臨時大會，幾位強硬派的代表主張「罷免校長」，沒想到決議通過，會後便起草陳情書，詳列三十六條陳寶山不適任的理由。雖然家長所書不無道理，但在長達六頁的陳情書裡，其實也讀出不少情緒性的反應。雖然科長馮清皇、家長聯合會理事長林文虎曾多次居中協調，但由於雙方心結和成見太深，始終無法溝通，最後還是鬧進了教育局。

馮清皇很無奈地表示，如果是「法」的問題，教育局絕對可以解決，但若是人和溝通的問題，請再大的官員來，恐怕也難以解決。而由於雙方長期以來的互動不佳，演變至今已成意氣之爭。

五月二十七日，家長代表、陳寶山與學校行政代表在局長室進行協調，局長李錫津、主秘蔡先口、科長馮清皇，以及家長聯合會理事長林文虎居中協調。雖然在會前，陳寶山允諾願接受家長會的一些要求，但一到協調會中，陳寶山的言行又激烈起來，家長代表認為陳寶山毫無誠意，協調終告失敗。

雖然最後協調失敗，但會後風波卻未再擴大，甚至有偃旗息鼓的跡象。校方說，校長已經在改善；家長代表的說法是：「要同時面對校長和老師，累了，想放棄！」而事後仍居中協調的林文虎則客觀地表示，造成此次事件的兩大導火線：停辦便當零訂以及關閉國樂團練習場地，最近陳寶山已有正面的做法，亦即恢復便當零訂，也開放場地讓國樂團練習，並且不用繳交租金。學校行政人員經過此次事件，也知要調整做法。而在先前被人挑起的教師與家長的對立，陳寶山也主動開始化解。畢竟面對勢在必行的校長遴選，陳寶山總不希望留下惡名，斷了將來的路。

至於家長方面，林文虎希望大家能平靜下來，到底陳寶山只是難溝通，並未違法亂紀，也不是不能做事的校長，所以再給陳寶山一些時間。何況，目前已規定，每兩個星期，校長、教師代表、家長代表三方就會開一次會，若沒事就聯絡感情，有重大事項就研商，以共識為原則，若無法達成共識，再請局代表介入協調。看過多場校園對立和紛爭，林文虎語重心長地表示，溝通恐怕是教育工程中最困難的一個項目了。