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消減食物券預算使不平等加劇

消減食物券預算使不平等加劇

天下雜誌出版

政治社會

2016-10-06 17:01

美國維持豐厚的農業補貼,加上削減食物券預算,將會加重全球的貧窮和飢餓問題,這是因為隨著美國的糧食消費縮減和生產增加,糧食出口必將增加。出口增加將壓低國際價格,傷害世界各地的貧窮農夫。世界貧窮人口約70%住在農村,絕大多數是開發中國家的人,而農業是他們的主要生計。

眾議院共和黨的方案若付諸實踐(編按,美國共和黨2013年於眾議院提議,削減400億食物券補貼,減少政府支出),我們的經濟將受到幾個方面的影響。

 
首先是貧窮家庭因為援助減少而損害經濟成長。更有害的影響是加重不平等,而且不只是因為富有的農夫獲得資助與窮人的補助遭到削減。營養不良的兒童,無論是因為飢餓還是飲食問題而生病,在學業上的表現往往較差。

削減食物券預算會促使不平等持續,而且鞏固機會不平等,這是不平等最惡劣的形式。如我之前在本系列文章指出,談到機會,美國的表現差得驚人。我們正在危害國家的前途,因為機會不平等將使許多底層民眾未能充分發揮潛力,他們本來可以對美國的繁榮有更大的貢獻。

由此可見,共和黨以國家前途,尤其是擔心政府債台高築禍延子孫的說法支持糧食政策,既不誠實,還非常犬儒。減債迷信的學術基礎已經被拆穿了,哈佛經濟學家萊因哈特(Carmen M. Reinhart)和羅格夫的研究顯示,公債對GDP的比率超過90%很可能導致經濟成長放緩,但已經有人指出相關研究的種種問題。此外,共和黨的提案顯然將以各種方式傷害美國的兒童和其他國家。
 
這種提案若成為法律,將是美國的道德敗壞和經濟失敗。

失業問題加重

儘管如此,仍有一些人熱烈支持TPP和類似的貿易協定,包括許多經濟學家。
 
他們之所以能支持這種協定,是拜虛假、已被拆穿的經濟理論所賜,這種理論能夠繼續流傳,主要是因為它們對最富裕的極少數人有利。
 
自由貿易是經濟學早期的一個核心信念。這理論指出,貿易確實會產生贏家和輸家,但贏家總是能夠補償輸家,自由貿易(甚至只是比較自由的貿易)因此對雙方皆有利。不幸的是,這結論是基於大量假設而得到的,這當中有很多根本是錯的。

例如那些舊理論假定勞工可以毫無障礙地轉換工作,根本忽略換工作的風險。這種理論假定經濟處於充分就業的狀態,受全球化影響而失業的勞工可以快速地轉換跑道,從低生產力產業轉進高生產力產業(低生產力產業之前之所以興旺,是因為關稅和其他貿易障礙擋住了國際競爭)。但是,當失業率居高不下時,尤其是當很大比例的失業者長期失業時(如目前的美國),這種假設就脫離了現實。

現今有2000萬美國人希望有全職工作但找不到。數百萬人已經放棄求職。因此,在受保護的產業從事低生產力工作的人確實承擔頗大的風險,他們大有可能加入失業大軍,成為沒有生產力的人,連保住工作的人也會受害,因為失業率升高會壓低薪資。
 
(張道宜整理)
 
出版:天下雜誌
 
作者:史迪格里茲(Joseph E. Stiglitz)
 
諾貝爾經濟學獎得主,紐約時報、Project Syndicate的專欄作家,也為浮華世界、美國政治新聞媒體Politico、大西洋雜誌(The Atlantic)與哈潑雜誌(Harper's)撰稿,目前任教哥倫比亞大學,住在紐約市。
  
                                                                                                    

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