有錢也買不到的無糧末日

二○一一年初，茉莉花革命在中東地區數個國家蔓延開來，終於逼迫執政三十年的埃及總統穆巴拉克下台。這個事件的背景跟獨裁、貪汙有關，但也和○八年春天以來，全球性的糧食危機有關。

近年來全球氣候持續地異常，自然災害不斷，導致小麥主要出口國的澳洲、烏克蘭和歐盟連續數年乾旱，全球產量銳減而只能消耗既有存糧。

現在，糧食綜合自給率僅三二％的台灣隨時有斷糧風險。假如下一波全球糧食危機持續超過一年，台灣還有可能免於斷糧的危險嗎？會不會淪入「有錢也買不到糧」的窘境？

消耗的糧食之所以急遽增長，主要原因就是把大量穀物加工成生質燃料。玉米價格的漲幅中有六至七成是因為生質燃料引起，而大豆價格的漲幅中有四○％跟生質燃料有關。

石油危機夾伴糧食風暴襲來

根據牛津大學的研究預測指出，二○二三年既有油田所能生產的石油，將只夠全球需求的一半。假如石油供給量僅及需求量的一半，另一半的需求，將誘導大量穀物轉化為生質燃料，而減少全球糧食貿易的供給量。

同理，糧食海運也可能因為成本高昂而大幅緊縮，甚至斷絕。仰賴糧食進口的台灣、韓國與日本，將面臨極大威脅。

台灣目前自行生產稻米約一二○萬公噸，進口玉米四五○至五○○萬公噸，大豆二四○萬公噸和小麥一百萬公噸。即使所有休耕田全面復耕，也只能再生產三二○公噸左右的大豆和玉米，不足五六○公噸左右的穀物要另尋對策。

如果我們想在十三年之後，繼續靠進口補足五六○公噸的穀物短缺，將會是難上加難。

面對這二十年內可能發生的情境，台灣必須要多管齊下，才有機會勉強因應：積極提高耕地使用率與單位面積生產量，節制且回收工業和民生用水，增加米食以取代小麥，增加漁產的攝食以替代部分禽畜類的肉食量，並審慎控制人口總數以避免進一步膨脹。

要在二十年內完成這麼大的改變，是極高難度的挑戰，需要政府和民間一起戮力以赴。台灣是否可能永續，就看我們未來二十年怎麼做。但是，政府和民間卻都還沒看到這個迫在眉梢的挑戰。

糧食自給率降低，將嚴重減損台灣在政治上的自主性。假如未來因為油價推升導致海運成本太高，台灣的進口糧食可能必須完全倚靠大陸。

拒絕正視只能仰賴大陸鼻息

二○○八年春天向我們預演了這齣戲。當時國外進口玉米價格從每公斤五元左右上漲到十一元，其中海運成本就占了六元左右。為了降低飼料成本，政府只好專案特許從大陸進口玉米，使玉米價格降到每公斤九．六元。台灣的土地和水資源已經不足以生產我們今日消費的全部糧食！

如果我們在意台灣的自主性，而企圖維持較高的糧食自給率，就必須重新檢討糧食政策和飲食內容，並且逐年調整。

如果台灣全力發展農業與漁業，並通過研發來提升糧食生產力，開發適合本土的替代性飼料配方，並搭配可永續的漁業政策，我們還是有機會達成七○％或更高的糧食自給率。

不幸地，目前政府與民間的作為卻都讓我們看不到這樣的未來。由於汙染與濫捕濫撈，台灣沿海的漁產已經銳減，更遑論永續經營了。

即使經歷過○八年春天的全球糧食危機，政府仍舊無意積極提高台灣的糧食自給率，而任由農村破敗，農民流失與老化。如此有恃無恐，是因為決策者一直以為糧價波動是短期現象，只要囤積夠多的安全存糧，就可以安然度過一波又一波的糧食危機。

農委會顯然還不曾完整地了解○八年春天的糧食危機是如何發生的，也不知道全球糧食危機只會愈來愈嚴重，絕不能心存僥倖。

然而，必須吃喝才能活下去的常民百姓，如你我，卻不能繼續無知無感下去。

(本文摘自第九、十一、十五章‧楊卓翰整理)

■糧食危機關鍵報告：台灣觀察

作者︰彭明輝

劍橋大學控制工程博士、清華大學動力機械系教授，〈十三年後我們吃什麼？〉一文作者。關注糧食與農村問題，長期以演講和寫作闡述農業對糧食安全與歷史、文化保存的多元價值，期望國人能跳出短視而狹隘的經濟視野，以免陷入糧食危機，斷喪台灣的歷史與文化。

出版：商周出版（2011年3月）

■糧食戰爭

作者︰Raj Patel
譯者︰葉家興、謝伯讓、高薏涵、謝佩妏
出版：高寶

內文簡介︰
本書以農田裡的選擇為起點，穿越世界食物體系的縱深，最終討論我們盤中食物的選擇。作者研究了世界糧食體系的歷史與形成方式，分析了農民的抵抗及國際上的紛爭，是第一本完整揭示世界農業、糧食市場與國際趨勢的書。

■糧食爭奪戰

作者︰柴田明夫
譯者︰孫玉珍
出版：商周

內文簡介︰
繼「能源不足的問題」而來的糧食失衡問題，逐漸侵襲我們的生活。藉由本書了解糧食問題的嚴重性，與目前全世界將面臨的糧食困境，進而思考可供改善的政策，達到預防糧食恐慌的危機。