地震死亡拿不到錢　23萬家戶移工竟是勞保孤兒

地震第三天，搜救人員在傾斜的雲門翠堤大樓七樓發現菲律賓籍家戶移工美樂蒂（Melody）遭壓在床墊底下不幸罹難，成為這次地震第10位死亡名單。

死亡消息一出，桃園市群眾服務協會移工服務庇護中心主任汪英達隨即在臉書指出，由於美樂蒂（Melody）沒有勞工保險，因此將無法獲得勞保裡的死亡給付。

其實不只美樂蒂（Melody），全台23萬家戶移工同樣缺乏勞保保護，美樂蒂（Melody）的不幸罹難，凸顯出外籍看護在台處境，以及面對災害時相關權益不足等問題。

「目前《勞工保險條例》規定聘僱人數5人以上的單位才需要強制幫勞工投保勞保，家戶移工通常一家只聘僱一人，所以雇主不用強制幫他們投保。」汪英達解釋，這條規定雖非針對家戶移工，但因為定下「5人」門檻，因此在台的23萬家戶移工都受到影響。

雖然勞保局建議僱主可為家戶移工投保意外保險，「像我們是建議最好保50萬左右的意外險，但因為這沒有強制性，就看雇主意願。」勞保局長石發基說道。他也坦言，現行《勞保條例》規定如此，勞保局作為執行單位，除非法令修改，否則無法強制雇主為家戶移工納保。

過去前勞委會（後改制為勞動部）主委盧天麟擔任立委時也曾提案刪除5人以上才強制投保的規定，但隨即遭到反彈。修法受阻，因此至今23萬家戶移工仍是勞保孤兒。

家戶移工缺乏勞工保險，不只不幸死亡時無法領到死亡給付，平常因工受傷也沒有職災給付可領。台灣國際勞工協會理事長吳靜如提及，許多家戶移工常常需要搬重物等，因此腰、背容易受傷，「但因為沒有勞保，當然無法申請職災。」

但想解決家戶移工缺乏勞保保險，背後還有另一個更嚴重的問題得面對——家戶移工未被納入《勞基法》保障，因此薪資遠低於「基本薪資」，平均大約1.7萬元左右。

汪英達解釋，當家戶移工薪資過低時，若要強制家戶移工納保，移工與雇主恐怕都會跳腳，「許多家戶移工第一年來台灣，還要還仲介費，東扣西扣薪資根本沒剩多少，要再繳幾百塊保費，對他們來說壓力不小。」

幾百塊的保費對移工來說都是沈重負擔，若要家戶移工自行前往職業工會投保勞保，難度又更大。「雇主投保的話，勞工自行負擔保費的20%；自己去職業工會投保，勞工要負擔保費的60%。自己投保繳的保費是雇主投保的3倍，對移工來說更不可能。」

《勞保條例》與《勞基法》雙重真空狀態讓家戶移工的保障相當少，「如果家戶移工納入《勞基法》保障，讓他們薪資拉高到和『基本工資』齊平，或許還有空間談『強制納保』。但納入《勞基法》也是爭議很久。」汪英達嘆一口氣。

過去1998年3月，勞委會曾有一份函示，其中核定「個人服務業之家庭幫傭及監 護工」為勞基法第84條之1工作者。但半年後勞委會又改口，函釋公告「個人服務業中家事服務業之工作者」自1999年1月1日起不適用《勞基法》。

「我們問為什麼不適用《勞基法》，勞動部只說窒礙難行。後來王如玄當勞動部長時我們曾經跟她開會開了大半年，一條一條討論哪邊窒礙難行，最後還是不納入。」

談起這段過往，吳靜如語氣激昂，「唯一窒礙難行的地方就是家戶移工24小時都在『待命』，如果要算加班費會高到爆炸，所以勞動部不敢納入！」

其實2015年《長照服務法》修法時曾有機會突破家戶移工缺乏勞保的困境，彼時立法前曾討論取消「個人聘雇」，改由機構統一聘僱家戶移工，如此一來機構聘僱超過5人就得為移工們強制投保。

「但修法最後還是走『雙軌制』，容許個人與機構聘僱並行。那你開了『個人聘雇』的門，大家就自己聘僱就好了啊，等於繼續放任現狀。」吳靜如說道。

在台灣，外籍看護大軍撐起台灣長照半邊天，但相關的保障權益卻是缺漏不足。花蓮強震讓美樂蒂（Melody）失去生命，目前雖然雇主有幫她投保意外險，再加上《職業災害勞工保護法》的特殊規定，讓遺族可以領到45個月基本工資職災補償，但個案的撫卹補償狀況無法推及23萬家戶移工身上，更多家戶移工遺落在安全網之外。

「我們只把家戶移工當成一個數字，誰把他們當成一個人看待呢。」吳靜如感慨道。