美國將在台北時間今(3)日深夜至明天白天舉行大選,若無意外結果可望在明天後半天漸趨明朗。川普政府過去三年多積極支持台灣,若代表民主黨的拜登勝出,對台灣是好是壞?
多位美國專家認為,拜登上台可能對台軍售的積極程度不如川普政府,但現階段國會兩黨都強烈支持台灣,因此拜登不太可能完全降低台美關係。
更重要的是,台美關係是否持續緊密,某個程度上取決於兩岸關係走向,若未來依然不佳,拜登可能繼續支持台灣,對中國持續施加壓力。
拜登近年態度轉彎 批評北京、鼓吹台美更親近
日本經濟新聞日前報導,2001年拜登在聯邦參議員任內曾投書華盛頓郵報,標題為「別對台灣那麼機靈」(Not so deft on Taiwan),當時他主張美國對參與東亞事務的態度應該偏謹慎。
但近幾年拜登對中國態度愈來愈強硬,不僅批評中國國家主席習近平打壓香港民主,今年5月也祝賀總統蔡英文進入第二任期,是美國民主黨第一位這麼做的總統候選人,他也鼓吹加強台美關係。
Congratulations to Dr. @iingwen on the start of her second term. Taiwan’s thriving democracy and response to COVID-19 are an example to the world. America’s support for Taiwan must remain strong, principled, and bipartisan. https://t.co/82aw9TFh8z
— Joe Biden (@JoeBiden) May 20, 2020
川普政府對台軍售金額 遠高於歐巴馬時期
根據美國國防部國防安全局及聯邦公報,川普政府對台軍售的金額及等級都高於歐巴馬政府時期,若民主黨的拜登在大選勝出,他可能得同意繼續執行川普政府已經過關的後續軍售案。
紐約大學美中關係中心主任David Denoon認為,歐巴馬總統「並未授權給與台灣更高性能的軍事裝備,所以拜登政府對於對台軍售的態度,不見得會如此積極」。
「不過,國會兩黨對台灣的支持都很強,所以他不太能馬上降低對台關係。」
華府重要智庫蘭德公司(Rand)亞太政策中心主任Rafiq Dossani則指出,台美關係的關鍵「不在於美國,而是在台灣與中國的關係」。
他認為,若台灣執政黨與北京的關係持續轉壞,「預期拜登將支持台灣、對中國強硬。另一方面,若兩岸關係穩定下來,(拜登)考量中國態度的空間將會更大」。
民主黨調整亞太政策 刪除「一個中國」字眼
但值得注意的是,今年8月民主黨在全國代表大會上決議,把「一個中國」字眼從亞太政策平台上拿掉,這是20年來首見。
當然,這不代表民主黨將支持台灣獨立,但在有些專家眼中,去掉「一個中國」字眼意味民主黨承認了台灣的現有主權,而且為解決台灣未來的問題創造全新空間。
費城天普大學政治學副教授Roselyn Hsueh表示,「拿掉這個字眼其實意義非凡,為創造未來台美關係帶來很大的彈性空間。」