美中關係急劇惡化,美國國務卿蓬佩奧昨 (23)日以《中共與自由世界的未來》為題發表演說,呼籲世界各國「改變」中國共產黨,並舉出COVID-19、新疆集中營、香港遭壓迫等實例,強調「如果不改變中共,中共將改變我們」。
作為美國國務卿,這番演說儼然宣示,美國將告別綏靖主義,轉向「全球圍堵」,代表著美中關係的新轉向。
蓬佩奧站在「尼克森總統圖書館」前,發表這場演說,從歷史到近況、遠因到近因,完整表述美國對中國的最新立場;而演說地點的選擇,也相當耐人尋味,因為最早讓中國融入世界市場大門的,便是美國前總統「尼克森」。
關鍵一:中國竊取智產、發動資訊戰 美國對中共失去耐心
蓬佩奧先以美國前國務卿季辛吉秘密訪中將屆滿50年、隔年是前美國總統尼克森訪問中國50週年為引子,稱美方過去認為,與中國交流,能帶來光明的未來,而中方也承諾,在國際上創造友誼與合作。
但他認為,中共並未信守對世界的承諾,「我們坐在此,人人帶著口罩,全球疫情死亡人數不斷升高,新聞頭條報導中共對香港、新疆的壓迫,統計數據顯示,中國的不當手段,導致美國工作流失、對企業造成損害,我們看著中國不斷強化軍備,升高威脅性」。
蓬佩奧舉例,我們歡迎中國公民來到美國,中共卻將統戰份子送到記者會、研究中心與大學校園;同時邊緣化台灣,美國諸多企業主動刪去「台灣」文字,作為自由創作中心的美國,面對中國批評時,竟進行自我審查。
「我們的政策振興了中國搖搖欲墜的經濟,但卻看到北京政權反咬了協助它重振的國際社會一口。」
蓬佩奧的演說內容,也與近期事件相互呼應。
美國圍堵華為、中興與抖音,並將中方媒體設置為外節使團,甚至下令中國關閉休士頓總領事館,要在72小時內,驅離所有相關人員。
事實上,美國國務院懷疑,休士頓總領事館是對美發動資訊站與搜集情報的指揮中心,美方宣稱,查到有駭客探取美國肺炎疫苗研發的機密資料。
尤其,近期白宮國安顧問奧布萊恩(Robert C. O'Brien)直言,美國長期誤判中共;聯邦調查局局長瑞伊(Christopher Wray)也強調,中共對美情報滲透不擇手段 ;而美國司法部部長巴爾(William Barr)亦曾點名批評,迪士尼、蘋果、Google、微軟為求與中國做生意,向北京屈服。
上述華府官員,分別以意識形態、間諜、經濟等角度,巧妙地為這次的演說,做了很好的舖陳。
關鍵二:不稱中國稱中共 暗示中國人民站在黨的對立面
耐人尋味的是,整場演講談及中國政權,蓬佩奧不說「中國」,而是以「中共」一詞稱之。
他明確地透露出,美國對中政策的調整,「雷根總統當年與蘇聯打交道的策略,是基於『信任但要驗證』的基礎,但與中共打交道,我認為要採取『不信任還要驗證』的作為。」
蓬佩奧說到,「共產黨最大的謊言,就是為14億中國人發聲」,他認為,中國人民實際上「受監控、迫害,不敢挺身而出」。
「改變中國不能只靠強硬作為,也必須與中國人民交流,並賦予他們權力。」
他以面對面的外交為例,表示自己曾見過逃離新疆集中營的維吾爾族人、六四天安門事件倖存者王丹,以及香港自由鬥士羅冠聰,並以「願上帝保佑中國人民,願上帝保佑美國」為演講作結。
然而,這一席話也暗示,相對於中共政權,中國人民是受壓迫方。
對此,王丹指出,近期中國外交部新任發言人汪文斌,一上任就對美國將中共與中國區分對待一事,進行駁斥,「正說明打到了中共的痛處。他們想拉中國作為自己的擋箭牌,區分中國與中共的策略,就是破解他們的招數。」
關鍵三:要圍堵中國 美國勢必要重振聯盟
蓬佩奧呼籲,若現在不採取行動,中共將腐蝕、顛覆自由社會的法治秩序,「這是前所未有的、複雜新挑戰,共產中國已經在我們的世界裡⋯也許我們該組成新的、志同道合的結盟,新的民主聯盟。」
他形容對抗中共是「我們的時代任務」(Misson of our time),「若自由世界不改變中共,那麼中共就會來改變我們,不能因為老方法舒適方便,就重新走上回頭路。」
然而,自從美國總統川普上任以來,就奉行著孤立主義,退出各大國際組織,例如世界衛生組織(WHO),以及北美自由貿易協定(NAFTA)、聯合國人權理事會、巴黎協定等。
然而,中國早有準備地趁勢接手,以聯合國旗下15個專業組織來看,聯合國糧食及農業組織(FAO)、國際民用航空組織(ICAO)、國際電信聯盟(ITU)、聯合國工業發展組織(UNIDO)等4組的領導人,都是中國人,換言之,近三分之一擁有話語權的國際組織,都握在中國手上。
這顯示著重振聯盟的時機點已迫在眉睫,蓬佩奧有心攜手其他民主國家打擊中共政權,但今年美國總統大選,正因疫情失控,川普民調持續滑落、連任希望渺茫,恐怕仍力有未逮。
假設今年美國總統大選,當選為民主黨的拜登,但蓬佩奧已將美中格局抬升至競爭關係,再加上英國、印度、澳洲等國都已明顯與美國同一陣線,未來民主黨是否會從孤立主義脫身、重振世界聯盟,或許是這場世紀演說的弦外之音。
(備註:蓬佩奧的演說全文請見此處。)