假訊息氾濫 台灣和愛沙尼亞怎麼辦

愛沙尼亞方面

為了讓俄國成為世界超級強權，普丁政權發動一系列的資訊戰，試圖影響愛沙尼亞民意，並且控制愛沙尼亞國內外的資訊流通。在2007年時，愛沙尼亞遭到網路攻擊，全國網路癱瘓，鐵路系統和邊境管理全面當機。該次攻擊的原因是因為愛沙尼亞當局決定將首都塔林的蘇俄時代軍事紀念像移到軍人墳場，引發俄國不滿。普丁對此表示，「任何企圖玷污戰爭英雄的行為就是在污辱國家人民。這樣不僅會造成民眾對政府的不信任，更會形成國家之間的對立。」如此的發言充分展現了俄國欲極力掌控愛沙尼亞的野心；任何愛沙尼亞的「去俄化」將被視為冒犯俄國文化認同的行為，需要俄國這種「大國」來協助「修正」。

對此，愛沙尼亞就與歐盟積極合作來對抗假消息。歐盟在2019年開始實施快速警報系統（Rapid Alert System, 簡稱RAS），利用傳統媒體和社群網站協助民眾分辨假消息和假新聞。北約和歐盟也建立歐洲反混合威脅卓越中心，以降低虛假情報和錯誤資訊所帶來的威脅。

台灣方面

中國的態度與俄國相差不遠；台灣政府的存在，就是在挑戰中國統一事業。有鑒於民主化造成蘇聯瓦解，中國認為台灣的自由民主是一個極大的威脅，必須由「華夏式社會主義」來進行「修正」。其中的一種修正方法就是利用媒體宣傳共產黨的好，或是釋放假消息混淆台灣閱聽人。在2016年九合一選舉，以及2019年香港反送中事件時，來自中國的假新聞事件創新高；路透社也發現，至少有五起中國官方置入台灣媒體案件。面對來自中美貿易戰和香港反送中造成的國際壓力，中國影響台灣媒體的情況恐怕會越來越激烈。言論自由、新聞媒體自由、和公開透明是防止假新聞的利器；知道貼文的出處來源，就更能查證新聞的真實性。目前台灣的做法，包含了行政院開設的假訊息查證系統、立法院進行的「防堵假新聞」修法、以及NCC國家通訊傳播委員會針對不實消息開出罰款。其他民間組織，如台灣事實查核中心和LINE訊息查證系統，也提供方便的查證服務，杜絕假訊息散播。

未來挑戰與解決之道

台灣面臨的挑戰可以分成兩部分；第一，面對假新聞肆虐，台灣仍需要確保新聞媒體自由，避免過度干涉。第二，面對來自中國的假新聞，台灣應訴求「公開透明」，讓民眾在傳統媒體和社群網站上可以清楚了解訊息來源。俄國RT電視台光是在2018到2019年就擁有三百多萬美金的預算來進行政治宣傳，因此台灣和愛沙尼亞需要準備充足的預算來建立相關方案進行反制。在有限的國際空間下，台灣更是應該積極尋找多邊合作，像愛沙尼亞一樣，參加歐洲反混合威脅卓越中心等組織。此外，政府也應鼓勵民眾多使用政府或民間組織設計的查證軟體，快速辨識假新聞。制定相關政策時，政府也可以參考其他國家接收假訊息的情況，以有效把關新聞真實性。

重點論述：台灣與愛沙尼亞看似毫無關係，但兩國皆受到大量假消息的攻擊。因此，台灣可以參考愛沙尼亞採取的反制措施，以防堵假訊息的傳遞。

作者：Heidi Obermeyer

Heidi Obermeyer為CTIA-無線協會的政策與傳訊經理，也為2019台美政策計畫與會人員。本文出自於 Perspectives on Taiwan: Insights from the 2019 Taiwan-U.S. Policy，由全球台灣研究中心（GTI）共同贊助。

譯者：蔡睿修 Ruei-Shiou Tsai

原文：Life on the Edge: A Comparative Analysis of Disinformation in Estonia and Taiwan

By: Heidi Obermeyer