今年是台灣民選總統二十週年，當時的中國人民解放軍正在進行現代化改造，中國的對台威脅日益嚴重，美學者歐漢隆（Michael O’Hanlon）當時曾指出中國攻佔台灣的可行性其實遠低於預期，即使美國不干預兩岸戰爭，中國在十年內攻下台灣的機會微乎其微。
但物換星移，時代已改變。中國對台的軍事威脅已不可同日而語，台灣國防部在《2019年國防報告書》中表明：共軍挹注高預算，加劇台海失衡，且共軍已具備封鎖台海能力，但目前尚未具備全面犯台的正規作戰能力，中國對台威脅在2020年內只會日漸升高，並將兼併台灣最為其主要政治目標。因無法預期今年美國總統大選結果，今年將是深化台美關係與增強台灣安全的關鍵一年。
貿易成果並非唾手可得
去年十一月蔡英文總統在台北美國商會發表談話時，呼籲美台雙方盡快締結雙邊貿易協定，對此美國國會盧比歐等四位議員共同發起《台灣保證法》，以呼籲美國貿易代表應重啟台美貿易投資架構協定（TIFA）。但不幸的是美國貿易代表辦公室基於行政資源缺乏與其他理由，自2016年以來從未舉行過任何雙方TIFA會談。換句話說，台灣應提出讓美國難以拒絕的提議，把握在這一年內的合作契機。
對台軍售
川普政府從2017 年6月至2019年8月之間，對台軍售了五次，包含軍火裝備、彈藥、飛行員培訓、新型戰鬥機與坦克等，這說明政府已不再受限於「包裹式軍售」的模式，而在今年將會通過何種軍售更是令人期待。去年九月國防部長嚴德發已向立法院證實，國防部已要求美對台軍售「M109A6自走砲」，也表示有興趣購買「M142高機動性多管火箭系統」。
重大轉變？
近年來中國對台灣施加的外交與經濟的壓力，已證明了北京對兩岸現狀的敵視與不滿意，這既破壞兩岸關係的穩定也同時傷害台灣國內的穩定，因此現在是美國劃清界線表態的時候了，美國應堅定地致力於協防台灣，並維護台灣的民主體制與既有生活模式。
華盛頓能否在保持戰略歧異性的同時又清楚的表達立場，將會是一大考驗。要川普政府放棄外交上模凌兩可的戰略，機率並不高，台美雙方應在今年保持密切聯繫，並討論其相關議題如「美模稜兩可的戰略，是否能有效的震攝中國？」、「 『一個中國政策』是否還符合美國利益？」、「台美雙方是否應更重視其他盟友？如日本與北約的軍事合作。」
中國對台灣的威脅日益漸增，美國與台灣應把握 2020年展開新局、攜手合作。
作者：Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。
譯者：李旻臻 Lilly Min-Chen Lee
原文：2020 Taiwan Outlook: Opportunities and Challenges for US-Taiwan Relations
By: Michael Mazza / VOL. 5, ISSUE 1 / Jan 15, 2020
