中國國防部長魏鳳和在10月20日至22日的北京香山論壇上聲稱：台灣議題「事關中國的主權和領土完整，涉及中國的核心利益」，在這個問題上「反覆挑戰中國的底線，是極其危險的」。如果有人試圖把台灣從中國分裂出去，中國軍隊「一定會不惜一切代價採取行動」。
這樣的言論並不陌生，在今年六月的香格里拉論壇魏鳳和表示：第一，任何分裂中國的企圖都不可能得逞。第二，任何干涉台灣問題的行徑都注定失敗。第三，任何對中國軍隊決心意志力的低估都極其危險。我們願以最大誠意，努力爭取和平統一前景，但絕不承諾放棄使用武力。
在著名的國際安全論壇上威脅恫嚇台灣，中國的目的不僅僅是對國內與台灣人民喊話，更顯而易見的是在國際社會上孤立台灣。 然而上週美國副總統彭斯在威爾遜中心演講，態度堅定的支持台灣，彭斯說：「國際社會永遠不能忘記，與台灣接觸不威脅和平，而是保護台灣和整個地區的和平。美國始終相信，擁抱民主的台灣為所有華人展示了一條更好的道路。」這兩場論壇的論點顯然截然不同，魏鳳和描述充斥著軍事行動與恐怖暴力的未來，而彭斯則是為捍衛和平前景。
台灣拓展國際空間？
傳統觀點認為中國成功限制台灣在國際的發展空間，例如北京禁止台灣派觀察員代表參與各種國際會議，包含世界衛生大會、國際刑警組織、國際民航組織等等。同時台灣的官方邦交關係也深受其害，在過去六年來已斷交七個邦交國。不僅如此，北京也盡全力阻止台灣出現在全球的消費市場上，例如中國要求36家國際航空公司將台灣從目的國家移除，以及 Zara 與 Medtronic 也未未將台灣列為中國一部份而道歉。
儘管中國施壓與限制，台灣的國際空間仍在拓展。台美關係日益緊密，美國利用雙邊關係擴大台灣的國際空間，例如台美簽署的「全球合作暨訓練架構」成功拓展台灣在亞太地區的國際參與。與此同時台日關係也相當良好，例如蔡英文與安倍晉三直接在推特上互動，以及日方將「日本交流協會」更名成「日台交流協會」，同時我國也將「亞東關係協會」正名為「臺灣日本關係協會」。
台灣何以成功？
這些進展部分與領袖的特質相關，例如川普任命許多支持台美關係的官員，而安倍也傾向發展台日雙邊關係，但與此同時許多亞洲國家也擔心中國的對台政策，原因有三：第一，印太地區的國家同意彭斯所說的「與台灣接觸不威脅和平，而是保護台灣和整個地區的和平」，認為深化對台關係是維持區域秩序與經濟發展的方法之一。
第二，中國在許多政策執行上卻凸顯台灣的不可或缺之處，例如中國嚴加取締自由加以控制的情況下，台灣成為學習中文的另一更佳選擇。第三，中國對台的惡意操弄使台灣人與其他國家建立更緊密的合作關係，例如台灣樂與分享如何應付、反抗中共的政治戰爭。
正如魏鳳和所說：「在台灣問題上反覆挑戰中國的底線，是極其危險的。」但顯然世界各國認為，將台灣排除在尼克森總統所說的「國際大家庭」之外，才更加危險，事實證明台灣的國際空間並不如北京所希冀的狹隘。
作者：Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。
譯者：李旻臻 Lilly Min-Chen Lee，現為青年外交 NGO 民主維新協會理事長。
原文：Taiwan’s International Space: A Tale of Two Speeches
By: Michael Mazza / VOL. 4, ISSUE 21/ Nov 6, 2019
