跟上國際能源轉型腳步 發展綠電永續環境

今年初，世界經濟論壇（World Economi c Forum）公布「2019年全球風險報告」，前10大風險中，有6項與環境及氣候變遷直接相關。能源議題絕對是解決全球環境問題的核心重點，惟對於初級能源高度仰賴進口的台灣而言，在綠能發展上究竟該何去何從？

中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任溫麗琪表示，台灣個人用電量在世界上名列前茅，但在全球氣候變遷績效指標的排名倒數第4，被評定為「非常糟糕」的等級，而且排名逐年惡化。根據世界銀行報告，台灣面對極端氣候的脆弱度高居全球第一，遠勝於牙買加、多明尼加、薩爾瓦多等看似脆弱的小國。

「目前，國際社會最關心的是2030年前能否將升溫幅度控制在15℃內，這是非常艱巨的挑戰。」溫麗琪直言，如果台灣在乎環境永續發展，就要推動能源轉型。

世界各國加快腳步

面臨氣候變遷，世界各國莫不積極投入能源轉型。目前，全球有179個國家制定再生能源政策，其中更有57個國家訂定再生能源發電目標為100％。2017年，全球新增加的發電投資中，有70％是再生能源。

歐洲國家綠能發展速度更快。2017年4月，德國離岸風力發電廠招標，有業者率先祭出無需政府補助的方案得標，將於2024年完工上線。同年12月，荷蘭也啟動首件「政府零補助」風力發電廠招標案，完工期限為2022年。另外，今年3月初，芬蘭國會通過廢除化石燃料發電方式，並將淘汰煤電最後期限提前至2029年5月1日，成為明確禁止燃煤發電的領先國家。

國際知名大廠如Apple、Google等也都承諾要推動再生能源。2012年，Google訂定使用100％再生能源的目標，並透過購買綠電方式，在2017年已達到所有能源改由風力及太陽能發電供給的目標。

截至2018年11月1日，全球已有154家企業加入RE100國際倡議行動，承諾使用100％再生能源。從全球IT龍頭如Google、Facebook、蘋果、微軟到IKEA、花旗銀行、Nike、SONY、Starbucks等，都是RE100會員。

RE100鼓勵企業使用綠電，供應鏈部分則屬自願性質。蘋果已要求旗下供應鏈23家廠商承諾為蘋果產品使用100％再生能源，意味著RE100的影響力不僅深入產業鏈，更擴及產業鏈所處的國家。因此，身為代工大國的台灣勢必會感到壓力，得跟上使用100％再生能源的腳步。

台灣需積極進行能源轉型

能源轉型已成為全球新運動，台灣當然不能缺席。目前，全球再生能源比例已達到26.5％，反觀台灣只有4.8％，而且設定2025年前再生能源發電占比要達到20％。在離岸風電方面，僅歐洲就安裝了超過3GW的離岸風電裝置容量，總裝置容量接近16 GW；台灣設定2025年離岸風電裝置容量目標為5.5 GW，挑戰難度還很高。

溫麗琪表示，台灣缺乏建置離岸風電經驗，現階段要發展離岸風電，勢必得借助外商的經驗與技術。經濟部與外商簽訂合約時，均納入產業在地化的要求，希望台灣累積離岸風電發展經驗後，將來有機會輸出到亞洲其他國家。

「台灣一定要踏出第一步，我們要忍受這段陣痛期。」她強調，台灣被評為全球最好的離岸風場之一，很適合發展離岸風電，「我們有世界上風況最好的離岸風場，若能累積純熟技術，未來一旦發電成本降低，就能取代目前化石燃料發電。」

考量環境外部成本

一般認為化石燃料發電成本最便宜，且台灣目前電價過於偏低，因為電價並未把空氣污染、核廢料處理問題等環境外部成本計算在內。以2005年至2010年間歐盟27國各種電力的外部成本估算，燃煤發電1MWh的環境外部成本是26.96歐元，天然氣發電為19.93歐元，核能發電2.14歐元，離岸風電僅0.94歐元。

溫麗琪指出，若按歐盟基礎，2018年台電發電量，環境外部成本為新台幣5.2兆元；若是風力發電，環境外部成本僅1,785億元，兩者相差約30倍。因此，她建議，應做環境外部成本分析，並納入電價考量，讓民眾了解每一種能源所要付出的代價，台灣的能源政策才能達到永續發展的願景。