台灣生育率直直落，北歐的芬蘭也「不惶多讓」，為搶救生育率，當地1個名為Lestijärvi的城市，祭出「新生兒獎金」（baby bonus），生1胎可獲得1萬歐元（約合新台幣34萬元）獎勵，其他城市也群起效尤，但芬蘭的生育率，仍未見起色，原因何在？
根據BBC報導，自2013年實施以來，「新生兒獎金」措施（1萬歐元分10年支付），讓Lestijärvi的生育率明顯回升，芬蘭部分城市，也有樣學樣，紛紛提供數百至1萬歐元的獎勵機制，盼生育率能谷底翻升。
然而，就芬蘭2018年的生育率（去年台灣生育率僅1.06，意指每名婦女平均一生只生育1個小孩；芬蘭則是1.41，創歷史新低）來看，「砸錢拚增產」仍無法解決生育率低迷的問題。
▲芬蘭生育率直直落。（圖：翻攝自Statistics Finland）
「錢」只有部分效果 這3個條件也得兼顧
想拉抬生育率，「錢」只能解決部分問題，在缺乏其他配套措施的情況下，成效不彰是必然結果；該報導分析，除了錢以外，「經濟情勢」、「政策支持」和「友善職場」，都是促進生育率，不可或缺的條件。
愛沙尼亞塔林大學（Tallinn University）人口統計學教授Allan Puur表示，過去15年來，愛沙尼亞的生育率，明顯攀升，固然與社會福利政策有關（例如，有3個以上小孩的家庭，每月可獲得300歐元補貼），但，該國經濟穩定成長，才是主要因素，「生育率有其週期性，這意味著，當經濟好轉時，新生兒往往會增加。」
拉抬生育率，必然得從政策下手，但光「撒錢」未必有用，政府和國民之間，對家庭的觀念是否一致，至關重要；法國人口研究所資深研究員Laurent Toulemon指出，法國民眾可獲得多種家庭津貼，例如約950歐元的生育補助金、國家補貼的日托服務等，且民眾相信，對於家庭這件事，政府會提供經濟上的協助。
儘管過去4年，法國生育率略有下滑，但相較於其他歐盟國家，該國生育率，仍穩坐冠軍（2018年為1.84）。
搶救生育率 政策面向要更廣
義大利的生育率也欲振乏力，但位於該國北部的城市Bolzano，生育率卻高達1.67（高於歐盟平均值1.60），主要原因，和職場環境極為相關。
Bolzano自由大學（Free University of Bozen-Bolzano）經濟政策教授Mirco Tonin分析，當地生育率較高，關鍵在於雇主提供多種彈性工作方式（例如遠距工作），使婦女可兼顧事業和家庭；在Bolzano，20至64歲的女性當中，有73%活躍於職場上，遠高於義大利全國平均值（53%）。
從上述案例可得知，提高生育率，不是砸錢就辦得到，其中涉及的問題，比想像中更廣泛、複雜，唯有透過全方位規劃，才能使相關政策，不致流於見樹不見林。
