劍拔弩張的中美貿易戰冷解讀

自從美國參議院通過「貨幣匯率監督改革法案」，建立起對中國等匯率操縱國貿易制裁法源，使中美關係如履薄冰。雙方不斷公開放話，美國指責中國以壓低匯率手段將商品進口美國；而中國也不甘示弱，嗆明不會坐以待斃。然而，兩國著眼點「人民幣匯率」只是表象，真正的角力在匯率背後的貿易條件。

國際企業戰略公司（International Business Strategies, Inc.）總裁瓊斯博士（Handel Jones），也是《Chinamerica：中美競合關係》一書作者，觀察中美貿易有長達三十五年的經驗。接受《今周刊》越洋專訪時，身為美國人的他也無奈地說：「現在白宮把經濟衰退怪到中國頭上，純粹只是方便而已！」

歐巴馬心中盤算，如何解？

瓊斯博士指出兩項「人民幣亡美論」的盲點：「第一，美國已經太過依賴中國的產品，就算人民幣匯率真的如美國期待的升值（中國商品變貴），美國人的消費能力反而會下降，還有通貨膨脹之虞；第二，因為美國製造業並不強，即使中國消費能力增加，美國出口到中國的產值也不會有效提升。」
 

既然美國心知肚明，中國不是他們經濟衰退的主因，人民幣升值也不會對貿易赤字有幫助，美國總統歐巴馬到底在打什麼算盤？

 「以我在華盛頓的觀察，這只是選前作秀而已。如果把中國視為禍首的民意形成，這條人民幣法案，才有可能在參議院過關後，更進一步闖過眾議院這關。但情況很可能是：不會！」因為人民幣升值，會進一步減弱美國已經衰退的消費力，在選前執政黨會很小心不讓民眾再受苦，「一直到二○一二年選舉之後，情勢才會有進一步發展。」瓊斯說。

然而，美國國務卿希拉蕊十五日發表最新演說時，仍強烈指責中國操縱匯率的行為傷害美國經濟，並揚言要嚴厲制裁，儼然一場大戰就要開打。瓊斯笑了笑說：「現在美國這種高分貝論調，只是要增加自己手上的籌碼而已。」瓊斯認為，美國真正的意圖並不是讓人民幣升值，而是改善貿易條件。

富邦金控總經研究部主管羅瑋指出，「人民幣升值絕對不是美國真正的目的。美國真正的意圖，就是藉此和中國談判，讓中國增加對美國貨品的採購。」羅瑋指出，若人民幣升值，中國購買力上升，賺到中國錢的將不只是美國。美國為了獨享中國這塊大餅，「將會和中國談特殊貿易條件，確保自己在中國市場占有一席之地。」如此一來，美國的企業等於接到了十三億人口的訂單，經濟與投資復甦也將加速。

鉅亨網海外理財中心外匯經理林洸興也認為，除了開放中國市場，美國讓人民幣升值，也是讓海外投資回流的手段之一。「中國現在面臨的通膨和薪資上漲，再加上升值壓力，勢必會逼迫廠商外移。在轉移的過程中，技術需求較高的產業，就會回到美國，美國就是期待就業率可以因此改善。」

「以中國的角度來看，中國企業籌資已經發生困難，而且通膨很嚴重。所以不如外界所想的，升值並不是中國最怕的，反而人民幣貶值，不但會推高物價高漲，資金流出所造成的貨幣貶值，會讓中國企業的寸頭更緊。」從中國今年最大的ＩＰＯ(首次公開發行)「中國水電」削減籌資金額，就可看出中國市場資金流動性的壓力。因此，林洸興強調，中國也很難再把匯率壓低，而會走向緩漲格局。

「至於貿易互相制裁又更遠了。(貿易戰爭)對美國既沒有實際利益，又是觸犯ＷＴＯ(國際貿易組織)規範下的『私刑』，現在看來不會真正成形。」

雖然中美貿易戰在媒體頭條如杯弓蛇影，實際上中美這場戲只在「嗆聲」，而非真槍實彈。不過，雙方因為全球經濟衰退而陷入自保的情緒，卻透露出另一個更令人擔憂的事實。

一九三○年代，美國就使出特別關稅制度，引發各國築起「關稅壁壘」，造成當時的全球經濟大蕭條。如今，不只中美在匯率上互不相讓，巴西和阿根廷也都率先採用特別關稅保障本國產業。在巴西，不但提高進口汽車關稅三十個百分點，連iPad都比美國貴一倍。

台灣處境憂，怎麼面對？

全球保護主義是否因為經濟衰退再起？以出口為導向的台灣又該怎麼因應？

羅瑋指出，現今有ＷＴＯ規範，各國各自築起關稅的全球潮流很難重演。然而，出口是台灣經濟成長主力，台灣又是淺碟經濟，國際貿易一有風吹草動，很難不受波及。「台灣製造業對中國市場太過依賴，這點很危險。我們出口中國占貿易額絕大部分，如今中國和歐洲、韓國都已簽訂ＦＴＡ（自由貿易協定），台灣卻只出口中國，廠商競爭壓力自然很大。」

羅瑋觀察，現在台灣廠商必須想辦法打進歐美，不能僅依靠中國市場。「這不是簽了ＥＣＦＡ（兩岸經貿協定）或是ＦＴＡ就能『保平安』的問題。因為一旦市場打開，不只你可以出口到該國，他們的商品也能用零關稅賣到台灣。」羅瑋說，如果台灣商品沒有競爭力，就會被國外商品給淹沒。

瓊斯也對台灣處境感到擔憂。「台灣的產業升級速度不夠快，而且代工廠集中在中國，若貿易衝突升級，這些在中國設廠，從中國出口的台商衝擊將很大。但衝突中總是孕育著機會。」瓊斯指出，隨著人民幣升值趨勢，未來中國的商品價格提高，美國對中國的消費就會減少，到時候，台灣對美國的出口能力就有機會提升。

瓊斯建議，「以長期來說，台灣加速產業升級，往上游移動，而且盡量分散製造地點到其他國家，不能再獨靠中國。台灣要在這波衝突中抓住機會，就要將自己的主力產品準備好。如果美國真的對中國開始貿易制裁，屆時台灣將會是最大受益者。」

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