拉加德 不媚俗才是政治家最高修養

七月五日，對現代金融史而言是值得一書的一天。國際貨幣基金(ＩＭＦ)成立六十六年以來的首位女總裁——克莉斯汀．拉加德(Christine Lagarde)正式走馬上任，任期五年。未來五年，拉加德不單要為歐洲債務問題收拾殘局，包括末日博士魯比尼(Nouriel Roubini)在內許多經濟學家預言，一場全球性金融危機風雨欲來，在在考驗這位現年五十五歲女性的危機處理能力。

ＩＭＦ前一任總裁卡恩(Dominique Strauss-Kahn)因性醜聞案黯然下台，拉加德就成為ＩＭＦ下任總裁呼聲最高的人選。從那時候，看衰她的聲浪不斷，其中批評最烈的，莫過於質疑她的歐洲人身分。因為歐元區各國正為債務問題搞得焦頭爛額，也在批評行列的前ＩＭＦ首席經濟學家強森(Simon Johnson)，就憂心拉加德無法嚴守國際金融機構的中立立場，會把ＩＭＦ大把鈔票往歐洲債務無底洞擲。當然，律師出身的她，並非經濟科班出身，許多國際財經媒體也擔心要領導ＩＭＦ，拉加德恐怕不夠專業。

不畏廣大民意  推動延長工時

不過，在許多財經專家眼中「不夠專業」的拉加德，在過去四年多來，與法國總統薩科奇（Nicolas Sarkozy）不畏廣大民意激烈的反抗，連手推動法國經濟與退休制度改革的勇氣，卻令人刮目相看。

二○○七年五月，薩科奇擊敗社會黨候選人當選法國總統後，就拔擢拉加德出任財政、經濟暨工業發展部部長，執掌法國經濟大政兵符。薩科奇當選後，媒體對這位外表具有明星架式的總統風流韻事極盡挖掘之能事，也把他與拉加德的經改政策批評得體無完膚。

在薩科奇堅決的改革意志以及拉加德超強的協調能力與執行力下，影響法國未來競爭力的「經濟現代化法案」（Law of Modernization of the Economy）於○八年底獲國會通過。為了這個法案，法國引發一連串烽火連天的罷工與示威抗議活動，薩科奇民調支持率一度遽挫至僅三○％出頭，差點賠上自己的政治生命；而主要政策執行者拉加德，更一度被法國民眾視為是破壞人民福祉的罪人。

長期關注國際經濟與金融問題的環球經濟社社長林建山博士指出：「法國經濟現代化法案林林總總多達三十幾項措施中，其中最具顛覆性的就是取消最低工資標準與放鬆最高工時限制。」

林建山指出，這個法案終結了法國實施長達十年之久、每周最高三十五小時的工時限制，同時允許企業每周工時可提高至四十八小時；加班工時則從每個工作天可加班半小時的上限提高至二個小時；全年工作時間則從二一八天提高至二三五天。改革後的法國工時幾乎接近台灣目前的現況。

「不要小看這個小小的數字改變，因為這個改變，大大提高了法國企業增聘員工的意願，這是讓法國未來不至於成為另一個希臘的重要經濟政策轉向！」林建山評論說。

不改「白目本色」 改革退休制度

問題是，「經濟現代化法案」在許多法國人民的眼中，卻是意味著「美好日子的結束，苦日子即將來臨」的分水嶺。

「經濟現代化法案」在法國國會吵得沸沸揚揚，因為薩科奇與拉加德堅決主張延長工時，結果引爆高達一百萬法國勞工集體罷工走上街頭抗議。不只如此，為了增加競爭力並提高計程車服務品質，拉加德主張要多發出計程車執照，也引來全國運將串聯大罷工。甚至為了提高法國港勤作業效率，拉加德決定要把全國數個公營港口私有化，也引發碼頭工人集體罷工。

於是過去四年來，只要在台灣媒體看到薩科奇或拉加德名字的國際新聞，絕大部分都與罷工或街頭抗議新聞事件連在一起。

儘管薩科奇與拉加德為了推動經濟改革已經被媒體輿論Ｋ得滿頭包，但作風俐落明快的拉加德仍然不改「白目本色」。在民意強力反彈下，她還曾試圖推動更多商店於星期日營業；也曾在國會中為了鼓勵法國人更努力工作，引用托克維爾(Alexis de Tocqueville)所著作的《美國民主》(Democracy in America)一書，提倡勤勞能獲得更好的酬勞，並呼籲停止永無止盡地討論左右派意識形態，而惹惱許多法國哲學家。

雖然薩科奇政府因為推動經改，導致罷工與街頭抗議頻仍，聲望直直落，不過，排山倒海而來的民意反對壓力並沒有使兩人對經改卻步，反而愈挫愈勇。去年，薩科奇與拉加德甚至把改革矛頭指向法國退休制度。

為因應高齡化社會到來並減輕財政負擔，法國政府把法定退休年齡從六十歲提高到六十二歲，全額養老金的發放年齡，則從六十五歲延至六十七歲，此舉又引發了工會號召全國大罷工；最嚴重的時候，法國戴高樂機場三成班機被迫取消，鐵路運輸停擺，加油站沒人幫忙加油，連老師都憤而加入罷工行列，學校被迫停課。即使如此，拉加德還是不肯低頭，當時她公開在媒體前強悍地喊話：「我們不應該向這種拖累經濟復甦，使法國經濟與中小企業受損的示威低頭！」

不惜「顧人怨」  只求改善法國體質

拉加德推動的經濟改革，引發一連串大規模罷工的抗議活動。（圖片來源：Top Photo）

儘管執政以來，薩科奇與拉加德多次挑戰法國人民的忍耐界限，一次又一次地進行經改，甚至不惜引發社會動盪不安，成為許多法國媒體眼中「顧人怨」的政治人物。但是，法國人民也不能否認，在這哼哈二人組（薩科奇身高一六八公分，拉加德身高一八○公分）「顧人怨」地大動作經濟改革下，以往法國因社會福利過於慷慨，導致經濟僵化與削弱企業競爭力處境，正逐漸改善中。

如今，外資在「經濟現代化法案」的鼓舞下回流，使法國成為去年僅次於美國的最大直接外資淨流入國；法國經濟成長率也緩慢地出現起色，預估二○一二年經濟成長率將達一．八％，與模範生德國並駕齊驅。不過，法國整體經濟仍處於調整過渡期，導致失業率仍居高不下，高達九．二％。

過去四年多來，拉加德可說是薩科奇經改的最得力助手，她的堅強毅力不僅展現在國內事務上，去年希臘爆發債務危機，歐元匯率急貶，歐盟在不到二周內緊急推出七五○○億歐元金援方案穩定局面，拉加德密集穿梭居間協調，功不可沒。

○八年投資公司雷曼兄弟破產，美國次貸風暴益發凶猛，拉加德抨擊美國財政當局不應放任雷曼兄弟倒閉，導致後來情勢一發不可收拾，凸顯她在處理金融危機時節奏明快，並以穩定大局為重要考量的一面。

但她處理金融危機強調權宜之計，並不代表她是一個不重視經濟正義大是大非的人。○九年Ｇ２０高峰會，拉加德直言不諱，批評英、美政府只顧發展金融產業，罔顧金融監理制度的建立，放任金融機構胡搞瞎搞，其行事風格鮮明的一面也令人印象深刻。

放棄法律專業  轉入政治財經生涯

拉加德與薩科奇（中）是改造法國經濟的兩個靈魂人物。（圖片來源：法新社）

現年五十五歲的拉加德，父母親皆為教師，青少年時期曾為法國國家芭蕾游泳隊效力。在十七歲那年父親過世後，便前往美國留學一年，求學期間曾在美國國會眾議員威廉．柯恩（後來出任美國國防部部長）的辦公室實習。在巴黎第十大學完成學業後，獲得商法碩士學位。

畢業後，拉加德進入國際通商(Baker & Mckenzie)律師事務所巴黎分部，專攻勞工法、反壟斷法，以及企業收購案。由於具有美國留學的經驗，經常往返美國與巴黎之間處理事務，且工作能力強，一路升遷調派至芝加哥任職。十八年後，她成為國際通商法律事務所第一位女董事長，帶領三千多名律師。○五年在前法國總理拉法漢(Jean-Pierre Raffarin)的引薦下回法國，擔任貿易部長，就此展開她的政治生涯。

然而，她從政過程波瀾不小。○七年拉加德被指控濫用職權，調停介入總統薩科奇的朋友、法國商業大亨塔比(Bernard Tapie)與法國里昂信貸銀行(Credit Lyonnais)的訴訟案，讓始於一九九三年的運動用品品牌愛迪達(Adidas)股權之爭，在一年內迅速落幕，塔比因此贏得二．八五億歐元的賠償金。雖然拉加德否認在此案中有任何處置不當，但仍在政治生涯中，留下令人揣測的汙點，此案目前仍在調查中。

儘管拉加德一路走來風波不斷，她依然獲得不少讚揚，曾被英國《金融時報》評選為「歐元區最佳財政部長」、入選《時代》雜誌的「最有影響力的一百位人物」。她在政治上不媚俗、堅持改革理想的態度，或許可以為許多自我期許成全民總統、全民政治人物者帶來深層的反思。

克莉絲汀‧拉加德(Christine Lagarde)
出生：1956年
現職：IMF總裁
經歷：法國財政部部長、法國貿易部長、Baker & Mckenzie國際通商法律事務所董事長
學歷：巴黎第十大學商法碩士