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通貨膨脹救台灣!P.30

通貨膨脹救台灣!P.30

「通貨膨脹救台灣」,奇怪的說法是不是?請先不要嗤之以鼻,在這種大開大闔的時代,凡事一定要突破既有的格局來思考,李總統登輝先生過去在政治改革上面的作為,哪一件不是跌破所有人的眼鏡?今年他正式宣示:經濟金融問題大過政治問題,既然他親自下來處理經濟問題,那就肯定會有「突破格局」的思考。
物價下跌是中產階級的福音


李登輝強勢主導「降稅」、「降利率」的超級寬鬆政策,雖然引起一陣軒然大波,但是毋庸置疑的是,全世界似乎正在走入經濟衰退、通貨緊縮牢籠,如何能夠未雨綢繆,避免被經濟大衰退綁架,卻是一個嶄新、具有前瞻性、但卻難以預測成敗的挑戰。而李登輝,正是預先對抗了通貨緊縮的威脅。

坦白說,「通貨緊縮」對於領取固定薪水的中產階級來說,其實並不是太壞的事情,最少,物價不斷下跌,薪水階級每個月固定的收入,現在可以多買一些東西。薪水階級只要不失業、減薪,基本上都是物價下跌的受惠者。但是,經濟學家所以會聞物價下跌而色變,關鍵就在隨後可能引發經濟蕭條的危機。

「蕭條」這兩個字眼,已經在人類經濟版圖消失將近六十個年頭,過去二十年來,經濟學家與中央銀行努力追求的是壓制「通貨膨脹」,成功壓制通貨膨脹的美國前聯邦準備理事會主席符克爾( Paul Volker ), 更成為名留青史的風雲人物。不料人們剛剛開始誇耀成功控制的成績,「物價下跌」的緊縮壓力卻在二十世紀末悄悄出現,如何讓全球的經濟重新恢復活力,這可是大家都沒有過的經驗,更立刻成為所有央行總裁、經濟學家最憂慮的議題。


物價下挫可以是福祉 也可能是災難

報章雜誌報導的密度充分顯現這樣的擔憂,在九○年代的初期,歐美主要報紙、雜誌報導「通貨緊縮」,一年提到的新聞則數不過一百多則,但是,在九七年亞洲金融風暴之後,提到通貨緊縮的報導則數突破一千則,九八年至今更累積到四千則,其中光是今年一、二月,在標題提到「通貨緊縮」的報導,就超過四百則。

擔憂物價緊縮的壓力不是沒有道理,如附圖中可見,由於生產技術的突飛猛進,企業大量生產出來的產品,不管是從地底打出的原油、山上挖出的金屬、工廠女工縫織的成衣到機械組合的電腦產品,價格全都朝一個方向走||下跌、永不回頭地下跌。 OECD 國家的生產者物價指數年增率,在三年前就已經跌破「○」的關卡,而消費者物價指數也在今年跌到二次戰後、有紀錄以來的新低點。

人類曾經有過類似的經驗,在十九世紀末的最後二十年間,因為工業革命、鐵路系統的建設,人類工業、農業產品產能大增,物價連年下跌,但是人類的生活品質卻大幅提升,這是十九世紀的「新經濟」。但是,到了三○年代,在經濟大蕭條的五年之間,各主要國家的生產者物價,下跌幅度在一二%到四○%之間,同樣的物價下跌,可以是人類的福祉,也可以是經濟的大災難。


七大工業國的經濟成長跌到二次戰後的低點

七大工業國家的名目經濟成長率,今年預估跌到二.五%,又是二次大戰之後的最低水準,根據《經濟學人》雜誌的說法,一個已開發國家的名目經濟成長率應該維持在四%到五%,已容許二%到三%的實質經濟成長,以及二%左右的物價上漲率。

英格蘭銀行(英國央行)總裁艾迪喬治( Eddie George )在一所英國大學的公開演講中就強調,「不論是美國、日本或是英國的央行總裁們,都不會容許國內超額供給( creation of excess capacity in the domestic economy ), 更不會容許物價跌破政府目標之下( price deflation below government'sstated inflation target )」,喬治先生承認,英國目前正處在困境當中,其中最主要的困難是國際收支的不平衡,英國央行的貨幣政策必須有所調整,才能跟上全球經濟復甦的機會。

對於這個警訊,唯一不需要擔心的是美國,美國至今仍然沈浸在有史以來最長的經濟擴張期(連續九十四個月擴張)的喜悅當中,物價持平,葛林斯潘擔心的是景氣過熱而不是衰退,不過,除了美國之外,所有地區、大多數的國家,都已經步入經濟成長減緩的衰退期。


馬哈地高叫為通貨緊縮預作準備

東南亞國家是率先體會到物價緊縮壓力的地區。過去兩年曾經公開指責歐美金融帝國主義的馬來西亞總理馬哈地, 在美國國際集團( American InsuranceGroup,AIG )關係企業 AIA 五十周年慶祝酒會的公開場合,再度高分貝警告「通貨緊縮」的威脅,他說:「我們必須對於可能來臨的全球性通貨緊縮預作準備,很多人說這樣的悲劇不會發生,但是,過去許多不會發生的事情都發生了,那些說通貨緊縮不會來臨的人,可能又錯了。」

似乎逐漸露出經濟復甦曙光的泰國,前景似乎不如大家想像那麼樂觀,簡單來說,泰國要到公元二○○一年之後,GDP 才可能恢復到一九九六年的水準;曼谷時報也報導, 泰國著名的經濟學家 Khun Koist Panpiamrat 認為,泰國目前正承受有史以來從未經歷過的物價緊縮壓力,包括利率暴跌,使得人民的可支配所得縮水。

泰國的問題與日本、台灣、或是大多數亞洲國家一樣,表面上貿易順差增加,但那主要是來自進口大幅衰退所造成的,而進口衰退,是因為國內投資驟減、消費者沒有能力購買外國貨,也就是實質所得衰退。更令人擔憂的是房地產價格不斷下跌,相反的,利率下降無法刺激景氣,反而促成資金不斷流出海外。


韓國出現三十年來首見的物價指數下跌


東北亞的韓國從一九六八年開始記錄物價波動,從當時至今,物價每個月幾乎都呈現溫和成長的趨勢,今年元月,消費者物價年增率是一.五%,不過卻比十二月底要下跌○.一%,物價月增率的下跌,是韓國三十年來從未發生過的現象。

還沈浸在歐元整合喜悅當中的歐盟十一國,其實已經悄悄走入經濟成長減緩的下坡道。雖然許多歐洲國家的領袖都還不願承認物價下跌的壓力,不過,歐洲中央銀行理事歐達馬.義辛( Otmar Issing )已經公開表示,如果通貨緊縮發生,將會是歐洲央行重大的政策失敗,因此,歐洲央行將會用盡全力避免通貨緊縮的發生。根據歐盟的協議,歐洲央行必須將通貨膨脹率控制在二%的目標值以內,不過,義辛提出補充認為,物價上漲率也不應該低於○%。

加拿大的經濟,也已經連續第十八個月呈現成長遲緩的訊號,除了經濟成長率逐漸下滑之外,物價上漲率也下跌到一九六二年以來最低的水準。加拿大幣匯價在元月已經貶值一成,也就是說,如果扣除匯率貶值的效應,加拿大的物價水準實際上已經下跌。


日本會不會點燃「大蕭條」的風暴?

現在大家最擔心日本的經濟衰退,會把全世界帶入一九三○年代的大蕭條。

日本則是已經率先進入通貨緊縮的泥淖,日本現在的情況是,市場利率幾乎等於○%,但是物價以一%的速度往下挫跌,泡沫經濟破滅已經將近十年,日本政府也用盡各種擴大財政支出的方案,至今仍然看不出效果。

日本政府從一九九二年八月,第一個財政擴張刺激方案推出至今,已經持續七年嘗試從泡沫經濟的泥淖當中解脫,結果卻幾乎是財政擴張政策完全失敗。從九二年到九五年, 連續五個振興經濟措施,累積耗用政府財政資源相當於 GDP 的一二.六%,效果卻只有不到投入的二分之一,而這段期間,日本的實質經濟成長仍然節節衰退。去年上任的小淵內閣,再度推出強力的振興經濟措施,一口氣推出相當於 GDP 八.一%規模的刺激方案,效果至今仍然還未顯現。

經過多年的財政擴張,日本政府目前的債務餘額攀升到三百五十兆日圓(約九十兆新台幣,是新台幣貨幣供給總餘額的八倍),已經超過國內生產毛額 GDP,日本政府的負債比率,超過義大利、比利時,成為 OECD 成員當中政府負債最高的國家。

眼見多年的財政擴張沒有效果,七大工業國家逐漸認為,要把日本拉出經濟蕭條的流沙,就得設法讓日本吃下「通貨膨脹」的猛藥,那就是,央行大量釋出資金、日圓利率下降、匯率重新貶值。


七大工業國希望日本央行「印鈔票」

日本工業銀行( Industrial Bank Of Japan )董事長 Yoh Kurosawa 發表了具有代表性的意見,他說:「日本現在需要通貨膨脹,只要有二到三個百分點的通貨膨脹,就可以協助日本從衰退當中復甦。」

「日本央行可以買進政府公債,也就是『印鈔票』、增加貨幣供給,來解決通貨緊縮的危機。」二月二十日出版的《經濟學人》雜誌,就做了如此露骨的建議,日本國內、國際社會似乎已經形成共識,但是,日本央行最後還是退縮了,在二月中旬,日本央行引導短期利率降低到○%,因此也讓十年期的長期公債利率跌破二%的關卡,但是對於外界殷殷期盼的「央行買進公債」,卻仍然遲疑不敢出手。

日本央行並不是不知道用寬鬆的貨幣刺激物價,也明瞭在市場買進公債的威力將會十分有效,所以不願意做的原因,是央行認為日本大藏省(財政部)發行公債太過浮濫,政府預算使用效率不佳,央行買進公債,最後可能把日本帶向中南美式的超級通貨膨脹。


還有九千億元強力貨幣可以釋出?!

日本連續七年陷入經濟衰退的前例,讓李登輝極為憂心,因為,諸多跡象顯示,台灣的房地產、銀行體系的危機,正在步入日本的覆轍。政府似乎必須及早提出具有實質威力的刺激措施,從挽救銀行體系來避免台灣成為「日本第二」。

台灣目前的各種跡象其實並不健康,所有日本、東南亞的問題,在台灣都隱然若現,包括國內需求下跌,進口驟然減少所製造出來的貿易順差擴大假象,消費物價不斷下跌,失業人口逐漸增加,當然,銀行體系的壞帳開始快速攀升,更是不可忽視的警訊。

李登輝一出手就是強力炸藥,刺激、刺激、再刺激,要求中央銀行調降存款準備率,釋放出的資金高達一六六八億元,這在過去是無法想像的手筆,央行過去調降準備率釋出強力貨幣,正常是一次三百億元的水準,這次放出一千六百多億元,等於一口氣調降五次存款準備率!

李登輝或者彭淮南手中還有籌碼,這次加權應提存準備率只是從七.六五%降到六.四一%,如果降到「世界標準」||接近○%,央行手中還有將近九千億元的強力貨幣可以釋出,這些強力貨幣如果全部放出來讓銀行打消壞帳,大概可以把銀行大多數的問題解決掉。

台灣的財政政策空間其實不如貨幣政策,主要的原因也與日本相同,在相對沒有效率的政府運作下,政府舉債金額已經逼近臨界點,事實上,財政部現在越來越依賴證券交易稅,一年一千億元左右的證券交易稅收,占當年政府歲入十分之一強,公債發行的空間已經有限,而且,今年還為了承接省政府轉來的債務,必須發行四千多億元公債。這也是為什麼這次李登輝「指示」「研究」彈性調降證交稅,卻引起行政部門如此強大抵抗的背景因素。


最後絕招在高速鐵路

當然,央行不斷調降存款準備率的效果可能不如預期,而且利率不斷調低,也可能陷入日本式的「流動性陷阱」:名目利率雖然大跌,但是因為物價下挫的速度更快,結果實質利率仍然高掛,投資與消費需求仍然無法刺激出來。那麼,李登輝還可以使出更險的招數:真正花大錢的擴大內需!

面臨需求不振、物價下挫的經濟危機,引用財政擴張的凱因斯理論,才能真正協助台灣度過危機,具體落實「擴大內需」最具有關鍵性的作為,就是讓高速鐵路開工。興建期間可以拯救水泥、營建等傳統產業,更可以增加數十萬個工作機會,而高鐵興建完成所帶來現代化效益,也將使我們在下一個經濟復甦前,完成更有效率的經濟社會。

但是目前高鐵面臨嚴重的困境:獲得高鐵優先議約權的台灣高鐵集團成員,有部分因為財務實力受到重創,因此實際上無法完成資本額增資到五百億元,以及隨後的銀行融資需求。

為了讓高鐵加速開工,政府可以拿出的政策,一個是在既有的團隊運作下,由政府背書, 提供四.五%的低利貸款,也就是放棄 BOT 由民間自負成敗責任的精神,由政府無條件全力支持。

另外一個更有想像空間的建議是,乾脆跳出現有的困境,直接重組高鐵團隊,例如政府可以鼓勵台灣高鐵成員重組,由台灣高鐵主動提出,加入財務健全的新成員; 最劇烈的推動方式,則是乾脆放棄 BOT 合約,尋找契約中可行的條文,在台灣高鐵成員大多數同意的情況下, 停止高鐵的 BOT 合約,直接由政府接收興建。

這些振興經濟的籌碼,現在都緊緊握在李登輝的手中,萬一全世界經濟真的陷入長期的蕭條,用盡各種方式都難以起色,那麼,最後還可以向日本、阿根廷學習,請中央銀行買回政府公債,正式走上通貨膨脹的路。

「通貨膨脹救台灣」或許是個刺眼的字句,不過,李登輝目前正在朝這個方向努力做去,在物價緊縮的大環境下,看起來也有很大的空間,至於對不對,那就不是這個世紀的事情了!

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