中共的南太平洋閃電戰：是福報、惡業、還是大凶？

福報？

失去兩個邦交國雖然可惜，但這也引來華府關注，共有15名美國國會議員於台索斷交當天發表聲明。馬克羅・魯比奧（Marco Rubio）表示會「探討與索羅門群斷交之可能性，包括停止經濟援助與限制美元相關之服務。」柯瑞・賈德納更敦促索羅門群島政府回復台索關係，也警告中國不懷好意。麥克・奎格利也認為，「美國現在務必要與台灣站在一起。」我在《全球台灣協會》的文章也寫到，過去兩年以來，台美關係的確增溫不少，即使川普的立場較為不定。從強化區域安全、台美貿易創新高、蔡英文「過境」美國各城市等，台美互利漸漸成為常態。若索羅門群島和吉爾巴斯的決定能促使美國更加重視南太平洋局勢、正視台灣正在限縮的外交空間，那可謂塞翁失馬。雖然台灣失去了邦交國，但是世界上唯一的超級強權仍然支持著台灣。

惡業？

索羅門群島的決定過程，確實心中有鬼。索國總理梅納西・蘇嘉瓦瑞對台灣及美國屢次公開保證，任何與台灣相關的外交決策會由四大政府報告以及民意判定。然而，索國總理只有參考其中一份報告書，那就是由國會兩黨聯盟特別委員會（Parliamentary Bi-Partisan Task-force Committee）提出之文件。那份報告並不周延；索國時報（Solomon Times）指出，索羅門群島中央銀行早已準備一份報告書，警告與中國建交之後將產生的財務危機：包含借貸上癮、債務陷阱、以及美國制裁（64%的索國外匯儲備將被美國凍結），而根據索國時報，國會兩黨聯盟特別委員會沒有理會中央銀行的諫言。

我擁有此報告的複本，而其中的內容讀起來類似中共文宣，而非獨立委員會的報告書。委員會的報告裡，不僅在稱讚中國的經濟起飛，更是歌頌中共和平大同的國家發展，更宣稱中國的人權指數更勝美國、英國、澳洲、以及紐西蘭。最後，此報告諷刺其他國家「打著民主自由的旗幟，破壞其他國家的和平，搶取他國資源，只留下灰燼。」

索國總理及其內閣決定採用這份令人作嘔的中國文宣，實在是令人不齒。這也凸顯了紅色滲透雖然十分微妙且隱伏，但有時毫不掩飾地展現了中國的野心。台灣政府意識到索國事件並不單純，外交部更是聲明：「中國政府這次更刻意在我總統及立法委員大選前進行攻擊，影響我國選舉的企圖昭然若揭。」斷交事件將有利於韓陣營和深綠派系來攻擊蔡英文，且可能會有更多誤導的假新聞在網路上四處流竄，進而影響2020選舉。

大凶？

索國斷交對台灣實質危害並不嚴重。台灣擁有的非正式外交關係足以彌補斷交事件，而中國也了解到，想要用金援外交買斷美國、日本、以及歐盟，比買斷非洲、南太平洋、及拉丁美洲國家遠遠困難很多。

不過，每當北京政府搶走一個邦交國，就在改變台海現狀、改變區域穩定。在《蒙特維多國家權利義務公約》的定義裡，國家的組成必須有常住人口、界定的領土、政府、以及與其他國家建立關係的能力。若中國成功耗竭台灣所有的邦交國，截斷台灣與其他國家建立關係的能力，中華民國的主權將被嚴重弱化。

北京政府可能會以為斷交事件有利於統一台灣，但台灣人民反而比較可能考慮宣布獨立，而非屈就維持現狀。台灣人民有權決定未來的國家方向為何，而若中國不願正視這點，將可能使兩國的未來變得十分棘手。

重點論述：台索斷交凸顯了台美關係的重要性、表現了北京政府干預他國事務的能力，並影響著台海穩定發展。

作者：Michael Mazza

Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題，現為 AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。

原文：PRC’s South Pacific Blitz: The Good, The Bad, and The Ugly

By: Michael Mazza