林鄭月娥領導班子在港人心中已提前跛腳了，北京也失去對其信任，看來難以撐完任期。時至今日，香港已成為北京領導層心中比新疆更大的治理難題。
必須始終保持高度警惕，既要高度警惕『黑天鵝』事件，也要防範『灰犀牛』事件」，中國國家主席習近平在年初參加「防範化解重大風險專題研討班」的省部級主要領導幹部講話時，特別強調要提高防控能力。
只是北京完全沒想到，第1隻黑天鵝會是香港。《紐約時報》說，港府宣布暫停香港《逃犯條例》的修正，是習近平上台以來的最大政治挫敗。北京為何誤判，對往後的香港布局又將產生何種影響？
時間回到去年11月12日，習近平在人民大會堂會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團，香港特首林鄭月娥位列其中。習近平談話中要求，香港要更加積極主動參與國家治理實踐，「完善特別行政區同《憲法》和《基本法》實施相關的制度和機制」。北京熟知港澳治理人士透露，習近平說的「同憲法」，就是指示應按照香港《基本法》第23條，盡速制定禁止叛國與分裂中國等行為的香港《國家安全法》。
西方國家不信任 上海難完全取代香港
該名人士指出，按照中國持續改革開放，朝國際強國邁進，原本區域發展的規畫，上海將逐漸取代香港，2017年3月提出的粵港澳大灣區，其實就是利用3地一體化，來弱化香港的特殊性。
隨著5月美中貿易戰局勢升高，美國在政治、軍事上對中國的制衡力度加大，打亂習近平對香港的原本布局，並隨之調整。1名中國港澳財經專家強調，以前中企直接去美國上市又投資，如入無人之地，現在美國圍堵中國企業，北京仍需要香港作為與歐美連接的窗口，因為西方對上海仍不信任。
所以，北京當局從原本傾向把香港「內地化」，調整成先維持現狀。中概股的美國下市潮就是一例，諸如阿里巴巴已向香港交易所以保密形式遞交上市申請，百度、京東等也得考慮把香港當後路。再來就是《基本法》第23條立法先擱置。
豈料，只知道當「好學生」的林鄭，為了解決台灣及香港兩地沒有引渡條約的問題，急於推出《逃犯條例》修正案，把台港澳一同納入引渡範圍。日後只要有台灣人、外國人涉嫌觸犯中國刑事法規，恐會在過境或入境香港時，因中方的請求而被移送到中國。
而中聯辦雖作為中國中央人民政府駐香港的3個機構之首─另兩個分別是外交部駐香港特別行政區特派員公署（負責香港對外事務）和解放軍駐香港部隊（負責香港防務），香港事務也非解放軍出身的中聯辦主任王志民說了就算，還有國安與公安部門的指指點點。
北京熟知港澳治理人士表示，除了人員的引渡，《逃犯條例》修正案還有不能說的祕密，一旦通過，未來將會允許大陸的公安機構提出凍結犯罪人在香港資產的要求。
林鄭月娥提前跛腳 恐難撐完最後兩年任期
投資中國的外資中，有7成是透過香港進來，全球主要企業與銀行亞洲總部幾乎都設在香港，修法無疑踩到西方國家的紅線。當《逃犯條例》修正案發布後，據不完全統計，外國政府對修法發出近70次的批評，成為全球反中運動。
可以想見，林鄭月娥班子在港人心中已提前跛腳，北京也失去對其信任，難以撐完到2022年的任期，她下台前的一舉一動，北京必加嚴控，她已失去僅存的決策空間。此後，縱然屬香港可以自決的事務，凡政策影響範圍涉及陸澳台或國外，北京必然緊抓，並要求詳細的影響評估。香港還是會持續作為中國面對美國壓制的對外活棋。
自去年誤判美國不會發起貿易戰、到香港反送中運動，無意之間還助長台灣獨立意識的滋長。習近平班子對國際局勢的掌握顯然不及格。
《逃犯條例》修正案自動失效開了個口，等於告訴香港市民：你們雖然沒有實質投票權，但可以透過上街頭抗爭來逼政府撤回政策。香港已成為北京領導層心中比新疆更大的治理難題。…(本文節自財訊584期，詳全文)
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