中國空汙紀錄片《穹頂之下》轟動兩岸，卻在人大、政協兩會召開之前被禁播，因為它意外「干擾」了習近平的國企改革大計！從反貪腐行動以來，整頓計畫如今擴及國企，顯示中國政治勢力改組已進入深水區。
《穹頂之下》在年度人大、政協召開之前遭到禁播，隔日三千名人大代表在人民大會堂開會，行禮如儀，所有與會代表都謹言慎行，一個蘿蔔一個坑的會場還是井然有序，但是錯落其間的幾個「空位」（約三十個），卻提醒了位子的主人已經因為貪腐，再也無法出席了；空位的主人，包括了九位從能源電力，到金融投資等領域的國企領導人。其實，還能出席的國企領導們同樣坐立難安，因為，「反腐」的大火，已經燒到國企的大門口了。
大刀一揮 重整老鄧時代地方派系財庫
如果將過去兩年打貪腐、抓老虎，比喻為「拆除違建」，那麼國企改革就相當於「都市更新」。習近平的國企改革——如果能具體推動的話，將會奪取不同派系、地方勢力的利益，直接牽涉到中共政權根本，更將重塑中國未來十年政治權力分配的新結構，國企改革與重組，一不小心就會引發動搖國本的抗拒，終結習近平的政權。
如同《今周刊》專欄作家范疇所說：「誰掌握了碳排放的話語權和配置權，誰就掌握中國經濟。」「中國正在經歷一場前所未有的權力轉型，老一套的利益地盤瓜分術已被人民唾棄，需要新一代的理念型權術。」柴靜的訴求固然打動人心，她拍攝的紀錄片也獲得中央層級的支持，但最終的話語權，特別是分配權，當然掌握在習近平手中。
汙染最大的來源都是國企，要怎麼關廠、怎麼合併，法令怎麼修改，還是得習近平說了算，普天之下莫非王土，穹頂之下都是黨中央說了算，柴靜碰到習近平，當然得讓一讓！
習近平在今年元月的共產黨中央紀律委全會上表示，二○一五年要加強對國企領導班子的監督，搞好國企的巡視。隨後，拿著大刀揮砍周永康等政治大老虎的中紀委書記王岐山，立即排定二十六家龍頭中央級國企的「巡視名單」，包括中國石油、中國移動、國家電網、華能集團等。兩會之後，王岐山將帶著令人聞聲色變的檢查小組，「巡視」中央國企。
另一方面，主管全國中央國企的國務院國有資產監督管理委員會（簡稱國資委），也提出「國企改革的頂層設計方案」。嚴格說來，國企改革的起點應從習近平上任之後的一三年十八屆三中全會起算，隨後在他「全面深化改革」的各項措施中，國企改革也是重頭戲，至今已有二十個省市提出了當地（如上海、廣東）所主管的國營企業改革方案。
兩會期間，國資委發言人、國資委研究局局長彭華崗在記者會中再度確認「國資委啟動四項改革試點方案」（編按：在進行某項工作之前先做小型試驗，以便取得經驗，稱為試點），一是中央企業改組國有資本投資公司試點，選定中糧集團與國投集團；二是「發展混合所有權經濟」，以國藥集團、中國建材集團為試點；第三則針對國企高階管理人員的選聘、薪酬、考核等進行市場化的試點；第四則是緊抓著棍子，由中紀委派駐紀檢組長期監督。
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兆元規模 六十家國企進入全球五百大
若此，則中共政權將更朝向資本操作與市場運作傾斜，國家控股將保證中共政權的百年基業。
二十年前，國務院前總理朱鎔基推動的國企改革與三角債問題，形塑了現今從中央到地方國企企業化經營的基礎，胡溫政權任內，直接由中央管理的央企家數從一九六家，減少到習近平接班前的一一七家，這兩年再下降至一一二家。央企的總資產平均值則從○三年的人民幣四二五億元，增加到一二年的人民幣二四○○億元；也就是說，一一二家央企，幾乎都是總資產達到新台幣一兆元的超大型企業。
在《財星雜誌》（Fortune）定期公布的全球五百大企業中，有超過十分之一、六十家是中國的國企（加計非政府控股的民營企業，進榜家數達到一百家），規模之大可以想見。
作為中國國際金融中心的上海，原本就是以國企為主體的經濟結構，上海國企共有六十九個企業集團，公司總市值逾人民幣二兆元（約合新台幣十兆元），如此龐大的企業集團，在這波國企改革中也身先士卒，藉由繁複的股權轉換，來推動習近平版本的國企改造。
預留後路 上海牛奶集團推動股票上市
上海宣稱「已完成國資流動平台的組建工作」，最上層的上海國資委專事監管，在此之下建立上海國盛集團，和上海國際集團兩大「國資流動平台」，國盛集團掌控產業股權，國際集團則以金融為核心。
在這個架構下，上海所屬的國企啟動令人眼花撩亂的重組，例如三月六日光明乳業因為有重大重組事項，股票停止交易；另外一家與光明乳業相互競爭的國企上海梅林也發出重大訊息公告，進行董事會重組，公告還說，上海梅林的兄弟公司上海牛奶（集團）公司，原本經營的肉牛生產業務將併入上海梅林，而奶源相關資產則併入光明乳業。
根據公開資訊顯示，還不是上市公司的上海牛奶（集團）有限公司隸屬於光明食品集團，前身為成立於一九五六年的上海市牛奶公司，主要經營乳牛飼養、乳製品加工及乳品行業相關業務，同時擁有房地產業、生物製藥業、乳品機械製造業及乳品新品研發中心等。
雖然重組朝向養牛與賣牛奶事業切割，不過，上海牛奶集團本身還是有股票上市計畫，旗下也有稱為「荷斯坦牧業」的肉牛養殖事業，上海同樣沒有排除有好幾家肉牛養殖、牛奶、甚至蔬菜、食品供應的上市公司。這些都有市場獨占能力的國企，在政府一聲令下，進行業務與股權重組，卻也預留了自行擴張的可能性。
早在一九九五年，朱鎔基擔任總理時，就曾雷厲風行翻轉過一次國企的經營。在此之前，不論是中央或是各省國企的經營，是圍繞在「放權讓利」與「承包制」，但利益都落入私人口袋，國企全面虧損，動搖國本。
▲上海浦東傲人的天際線，從東方明珠塔到上海中心，正是國企實力的展示場。（圖/CFP）
二十年前，抓大放小 造成利益私有、國企虧損
共產黨在一九九二年頒布《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，賦予自主經營權；但國企經營狀況仍持續惡化，全體國企虧損逾四○％、負債比率高達七八．九％，十年累計資產增加四倍，負債卻增長了八．六倍。
朱鎔基於是在九五年的十四大五中全會提出「抓大放小」的國企改革戰略，把經營不善的中小型國企拍賣或破產，另選定三百家重點扶植企業，仿照日韓的集團企業經營模式，集中國家資源、金融信貸支持，當年還指定寶鋼、海爾、江南造船、華北製藥、北大方正、長虹六家公司，「力爭一○年進入世界五百強！」各省市也遵循中央的模式，推出自己的重點扶植國企。
從此，「世界五百強」成為國企彼此競爭的標竿，朱鎔基欽點的六家指標企業，並沒有全進入世界五百強，驗證了指導性計畫經濟的缺失；但全體國企進入世界五百強的家數不斷上升，最高曾逼近六十家，是國企內部競爭的大勝利。
從九七年亞洲金融風暴至今，國企與民間企業出現多次此消彼長的競爭，九七年到○三年是「國退民進」；近年則是民間幾乎潰敗，國企全面掌控省市與國家資源的「國進民退」，特別是在○八年金融海嘯之後，國企以「不會倒」的強勢信用，不斷吸納金融資源，民營中小企業弱化，最終被迫轉賣給國企成為主流趨勢，國企在「國進民退」的戰局中取得最終的勝利，幾乎已是定局。
二十年後，資源重組 將帶來「全面都更」震撼
國資委即將公布進一步的國企改革方案，這是繼一九九五年朱鎔基國企改革之後，另一次結構性的全面重組，勢必對中國的經濟發展，以及政治權力分配，帶來再一次「全面都更」的震撼。
逾500兆元的國企巨獸 是黑箱運作天堂
中國的國企是比酷斯拉還難駕馭的超級巨獸，實際上連鄧小平、江澤民等老領導人也是瞎子摸象，一直到習近平上任之後的2013年底，財政部才第一次完成全國國有企業的初步統計。2014年底，包括中央與地方國企的資產總額，達到人民幣102兆元，換算新台幣達到510兆元，是台灣全體國民財富的2.5倍！
去年國企的營業收入高達逾人民幣48兆元，與全國63兆元的GDP（國內生產毛額）相較，可用「中國經濟就是國企經濟」總結。另外，國企雇用3698萬人，習近平推動國企的改革與整併，對於就業市場與社會安定將帶來的衝擊難以想像。
請注意，這些數字都還只是國企的「一部分」，因為財政部的統計並不包括中國銀行、農業銀行等世界級的金融巨獸，當然也沒算各省市政府控股的銀行。
還有，由於「國際化」的發展，國資委估計整體國企「有12.5％的海外資產」，相當於新台幣64兆元的海外資產，「基本上沒有審計」，成為藏汙納垢、黑箱運作的天堂。
由於歷史因素，中國不同層級政府所控股的國營企業彼此層層疊疊，例如鐵路領域，有財政部直屬的中國鐵路集團總公司，也有國務院國資委直屬的中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司等，而各省市政府也有各自的鐵道相關國企，彼此存在競爭與合作的微妙關係。
國企集體像是侏羅紀公園，巨型恐龍齊聚，彼此搶奪國家資源，排擠弱小，而且每隻酷斯拉背後，都與中央高官形成共生關係，要達成透明監管，幾乎是不可能的任務。
註：上述包括中央與地方的國企，但不含國有金融類企業；家數與員工人數為2013年底資料，其餘為2014年12月。(資料來源：中國財政部)
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