兄弟登山 台灣產業各拚第二春

裕隆汽車董事長嚴凱泰毫不掩飾他對ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）的熱切期待，不久前，他在公開場合說：「恨不得ＥＣＦＡ馬上簽！」這種著急的背後，代表著裕隆競逐中國每年高達一千三百萬輛，而且仍不斷成長的汽車市場大餅的強烈企圖心。

台灣汽車市場從飽和進入萎縮，令各大車廠莫不把未來壓注在仍處於高度成長期的中國汽車市場上。二○○九年中國汽車銷售預估將達一三四○萬輛，不僅已經超越美國成為全球第一大的汽車市場，更是台灣一年汽車銷售量的六十倍以上。

為了保護汽車產業，中國一度對進口汽車課徵高達八○％至一○○％的關稅，而且採取進口配額管制。隨著中國於○二年加入世界貿易組織（ＷＴＯ），中國對進口汽車課徵的關稅目前已降低至二五％。
 

兩岸汽車業貿易自由化  台灣廠多四成成長空間

ＥＣＦＡ之所以讓台灣車廠備受期待的原因在於，如果汽車列為早期收穫清單率先調降關稅，台灣汽車廠很有機會一年對中國出口達十萬輛，而○九年台灣汽車總銷售量也不過二十六萬輛。換言之，簽了ＥＣＦＡ後，中國賦予台灣汽車零關稅的優惠，台灣車廠將瞬間多出近四成的成長空間。

假使中國調降台灣汽車進口關稅，台灣方面也勢必開放中國汽車進口，低價的中國汽車會不會成為台灣車廠的惡夢？汽車業者指出，台灣消費者對中國製汽車品質普遍仍存有疑慮下，中國汽車即使挾低價優勢，在短期內擴張台灣市場恐不容易！相對地，中國消費力道強勁，對外國高價進口車接受度高！兩相權衡下，兩岸汽車貿易自由化過程中，台灣車廠的獲利仍將遠大於中國車廠。

而且，受惠於ＥＣＦＡ不單是整車組裝的車廠，汽車零組件亦可望雨露均霑。台灣汽車原產地規定為三五％，意即整部車必須至少有三五％的零件是在台灣製造，才能稱之為台灣製汽車。兩岸簽署ＥＣＦＡ後，中國給予台灣汽車關稅調降優惠只有「台灣製」的車才適用，因此，汽車零組件亦可望因台灣汽車出口至中國而獲同步成長。

不簽，石化業等著外移  簽了，石化業谷底翻身

簽不簽ＥＣＦＡ對台灣石化業者而言，則是一件牽涉到生死存亡的關鍵。中國對台灣石化產品平均進口關稅約在六．五％，石化產品由於屬於大量生產的標準化大宗商品，很難做出差異化，廠商競爭存活的重要關鍵在於製造成本。

由於中國與東協的自由貿易協定將於一○年正式生效，屆時，東協十國出口至中國的石化與化學產品將享有零關稅優惠（目前稅率仍為五％至八％之間），如果不簽ＥＣＦＡ，台灣出口至中國的石化與化學相關產品的價格優勢將嚴重削弱，因應之道只有走向降價求售一途。而今年前三季，台塑毛利率也不過一三％，產品價格降五％至八％，台塑毛利率勢必遭到重創。

相反地，如果兩岸簽署ＥＣＦＡ，並如經濟部所言，將把石化、化學、汽車、通訊產品等四百多項產品，列為具調降關稅急迫性的早期收穫清單；外資券商估計，光台塑集團即可一口氣省下六％成本，且趁著東協加三（東協與中國、南韓與日本形成自由貿易區）在一五年生效前，台灣石化廠還可利用此空檔擴大中國的市占率。目前，台灣石化產業有高達五○％的產品產值皆出口至中國大陸與香港。

中華經濟研究院估計，若兩岸不簽ＥＣＦＡ，在日、韓石化大廠價格壓力下，可能迫使台灣石化產業外移至中國設廠，加上其他產業外移效果，屆時，台灣可能喪失高達十一萬個工作機會。勞委會主委王如玄則說：「簽了ＥＣＦＡ，將衝擊台灣許多弱勢產業勞工生計；不簽，連強勢產業勞工都會被拖下水！」

鋼鐵、面板  小幅受惠  高科技產業  輕微影響

與石化產業一樣，相對中國本土鋼廠，台灣鋼鐵產業在品質與價格競爭力毫不遜色，台灣鋼鐵廠的獲利也普遍比中國鋼鐵廠出色。甚至，由於受不了台灣鋼鐵的競爭，中國政府還一度威脅要對台灣鋼鐵產品課以反傾銷稅。

中國市場占台灣鋼鐵業出口比重高達五○％，平均對台灣鋼品課徵的進口稅率為五％。台灣鋼鐵出口至中國大陸大多供應當地機械、電機、電子、汽車零組件等出口業者。兩岸調降鋼鐵關稅，對台灣鋼鐵業的成本降低有立竿見影的效果。但值得留意的是，中國鋼鐵產業因近幾年來大舉擴產，普遍有生產過剩問題，因此鋼市價格趨於紊亂，兩岸降低鋼鐵關稅後，低階中國鋼鐵也有大舉流入台灣市場之虞。

至於電子產業方面，由於兩岸間絕大多數電子產品關稅已降至零，因此，簽ＥＣＦＡ後對電子產業的影響屬於中立。值得一提的是，中國為扶植國內面板產業，目前仍對面板進口課以五％的關稅。台灣面板產業的後段模組組裝產業大多位於中國，然後再從台灣進口面板進行組裝，調降面板關稅，有助於台灣面板廠的成本降低，可說是受惠於ＥＣＦＡ最明顯的電子產業。
 

中小型傳產受創大  寢具陶瓷不敵傾銷

至於簽了ＥＣＦＡ之後，受創最深的則以勞力密集的中、小型傳統產業莫屬，這包括內衣、寢具、泳衣、毛巾、家具、製鞋、陶瓷等產業。事實上，這些產業近二十年來因不敵中國對手廠商的競爭，早已紛紛遷移至中國設廠，繼續留在台灣的，大多以內銷市場為主。

台灣寢具團結聯盟理事長黃光藝說，中國寢具以不到台灣寢具三分之一的價格傾銷台灣，已令業者生存空間飽受威脅，如果台灣對中國進口寢具關稅再從目前的九％降至零，台灣寢具產業恐怕將崩潰。

雲林縣毛巾產業科技發展協會副理事長周燕輝則說：「毛巾產業升級需要時間，如果貿然降低中國毛巾進口關稅，全台依賴毛巾產業生活的二萬多人恐怕頓失生計！」

ＥＣＦＡ的簽署談判過程，勢必經過台灣各個產業拉扯與角力。其所造成的對立與痛苦，台灣恐怕難以迴避。