兩會談判中斷了十年之後的這場聚會,現場卻少了令人屏息以待的氛圍。因為會談結果已經確定,不僅興奮的情緒少了,連中方安排的場面也小了點,既缺乏十多年前兩會談判的戲劇張力,雙方陣仗也是「生嫩的多、老練的少」。
六月十三日上午,北京釣魚台國賓館五號樓的慶功廳裡,懸掛起海基、海協兩會簽約儀式的紅布條。
十多年前,同樣的釣魚台國賓館內,就在海峽兩會幾乎要就劫機犯以及偷渡犯遣返簽成協議,而且釣魚台工作人員已經懸掛好慶功布條之際,因為陸委會臨時要求增加漁事糾紛的議題,談判因而功敗垂成,慶功紅布條硬生生被拿了下來,兩會談判宣告破裂。時隔十年,兩岸景況已大不同。
簽約當天,擔任司儀的中央電視台知名女主持人柴璐一早就到現場排練。隨著海協、海基成員一一上台等候,九點時刻一到,她以亮麗的央視播報口吻宣布儀式開始,鎂光燈霎時閃爍不停,兩會領導人江丙坤及陳雲林簽約,並交換簽字筆,完成這歷史性的一刻。
兩會談判中斷了十年之後的這場聚會,本該是一場讓人更有感觸的場面,但現場就是少了點令人屏息以待的氛圍。原因有兩個,一是兩岸情勢已經轉變,二是會談結果在會談前就已經確定了。
在早已預知的情況下,不僅興奮的情緒少了,連中方安排的場面也小了點。簽約現場雖然擠滿了各國媒體,但中方的排場與其他涉外會議相較,卻不是最高的。
中方接待排場大不如前
釣魚台國賓館一名保安說,他不記得過去兩岸會談的情況,但近年來,一些在國賓館內展開的重大會議,例如中美對話以及北韓問題的六方會談等等,排場都比這一次的兩會簽約儀式大許多。
而服務水準及儀態,曾讓海基會前祕書長焦仁和讚不絕口,千中選一的釣魚台國賓館女侍者,這次也沒有被安排現身。
這些小地方都可以令人感到,這次的兩岸會談結果,既缺乏十多年前兩會談判的戲劇張力,雙方陣仗也是「生嫩的多、老練的少」。
七月四日才是歷史性時刻
由於中國觀光客來台以及周末包機兩項議題,早就是既定事實,要到七月四日才是兩岸值得記錄的歷史性時刻,中國觀光客將乘坐周末包機來到台灣,這也才是台灣在此次江陳會中,真正要到的裡子。
在此次會談中,海基會的談判隊伍組成過於倉促,生面孔多,與對岸交手的經驗少,狀況頻頻。譬如首度加入談判陣容的海基會副祕書長龐建國,因為在香山祭拜國父衣冠塚時的口誤,將陳雲林提出「兩方」盡快讓旅遊簽注單位互設辦事機構,說成「兩岸」,掀起了一陣撻伐,也讓海基會董事長江丙坤疲於解釋。
事後,龐建國不只一次向江丙坤道歉,但江丙坤均要龐建國不要介意,並在返台記者會上表示今後會約束同事發言。
而十三日的簽約儀式上,我方談判成員之一的海基會副祕書長林淑閔居然缺席。
台灣代表沒趕上簽約儀式
注意到林淑閔沒出現的媒體還以為她在處理相關事宜,但據了解,林淑閔在洲際酒店出發時,就未坐上專用小巴士,原來她尚在房裡梳妝未能趕上,海基會人員沒點名就驅車趕赴釣魚台。由於釣魚台國賓館出入要有身分證明,林淑閔即使隨後趕到,也無法進入會場。
從這件事可以看出,海基會談判團隊還有待強化、重整,並樹立紀律。相較之下,海協會大概只出現執行副會長孫亞夫,誤把海基會董事長念成辜振甫的小凸槌。
而在談判桌上,被外界稱為海協會「雙亞」的孫亞夫與祕書長李亞飛,加上國台辦綜合局局長周寧,都是談判老手,完全掌握會談的議題。
高孔廉是惟一的老將
反而是海基會,只有副董事長兼祕書長高孔廉,過去曾擔任陸委會副主委,是此次會談中,台灣方面惟一的老將。從幕後走到台前,高孔廉說:「如今,我終於知道過去一線談判人員的感受」,身為惟一有經驗的談判代表,低調的高孔廉總算是台灣團裡,少數能跟對方交手的一號人物。
劇本早就定了,戲班倉促成軍!
當外界紛紛質疑馬英九7月4日包機的競選承諾,可能因為北京不配合而跳票時,國共溝通管道早在3月22日馬英九確定當選總統前,就已經確定只談「客運包機」及「大陸觀光客來台」兩項議題,而中共方面也對於7月4日落實兩項議題,表達「高度誠意」。
至於外界關切的貨運包機議題,則是因為技術問題未解決,因此在國共平台協調時,就沒有納入兩會談判的議題。正因為事先未列入議題,北京在此次江陳會中拒絕談及台灣方面臨時提出的貨運包機議題。
另外,由於國共平台在短時間裡確立了此次兩會復談的默契,因此拖延多時的國台辦系統人事布局,也緊急開始安排。
最明顯的證據,就是台企聯的周年慶,先後改了兩次開會時間,就是為了等待新的國台辦主任以及海協會會長出爐。
據了解,中國國家主席胡錦濤原先考慮由前副總理吳儀出任海協會會長,以符合汪道涵先前為海協會長樹立的崇高地位,但吳儀以「裸退」(完全退出政壇)的名義回絕。至於極力爭取出線的兩名前外長錢其琛及唐家璇,則受限於他們的強硬形象,最後才由台商及台灣政界(包括連戰)矚意的陳雲林出線。
在此同時,北京當局為了平衡外交系統在對台決策系統中的傳統影響力,最後決定由副外長王毅出任國台辦主任。