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2019全球經濟關鍵報告——鋼索上的修正之路

2019全球經濟關鍵報告——鋼索上的修正之路

逢九必變?全球經濟與金融市場正來到一個關鍵的轉折點!貨幣政策由鬆變緊,使得去泡沫的修正箭在弦上;財政政策由緊變鬆,下一波股市領頭羊能量也在醞釀中。景氣從升溫到降溫,正考驗著企業的應變能耐,種種變局一股腦兒迸發,宛如走在鋼索上的金融市場,不斷從上下震盪與來回修正中,尋求新的平衡,這場新變局不僅牽動世界局勢發展,更攸關個人財富消長。

二○一九年,是危機四伏的一年,也是醞釀轉機的一年。

 

升息、中美貿易戰、經濟成長降溫、企業盈餘成長走緩、美國聯準會(Fed)的縮表進入高峰……,有太多的理由可說一九是個「災年」、「凶年」,是騷動不安的一年!

 

不過,禍福相倚,危機通常就是轉機,一九年其實也是個轉折年。順風順水能賺錢不是真本事,隨著趨勢的轉折點到來,能夠洞燭機先、趨吉避凶、預先布局的人,才是大贏家!

 

「一九年要銘記三個『小心』:高本益比股票、市場的高波動性,以及中美貿易戰的高不確定發展!」台灣財富管理業務龍頭、中國信託銀行個金營運總處總處長楊淑惠如此說。

 

楊淑惠分析,貨幣政策的角度,一九年是個「由鬆變緊」的轉折點,因為,一九年將是金融海嘯後,美、歐、日三大央行首見同步進行貨幣緊縮。目前市場的主流預期是,美國聯準會將在明年升息二至三次,歐洲央行一次,日本央行或許還不會升息,但會以收縮貨幣供給的方式結束負利率。

 

世界各國GDP成長率

 

脫虛向實》三大央行同步緊縮貨幣

新引擎:基礎建設、財政擴張

 

資金行情大隊偃旗息鼓,令一九年金融市場前景黯淡許多,然而,許多國家開始擴大財政政策支出力道,是否能扮演支撐全球經濟持續成長的新引擎,卻值得期待。

 

舉例來說,中國發展改革委員會近二個月來就火速通過數件、總金額高達上千億人民幣的基礎建設項目,引起舉世關注。其中包括上海經蘇州到浙江湖州的「滬蘇湖高鐵」、重慶到湖南的「渝湘高鐵」、青海與河南的高壓電網鋪設等。

 

 

即使義暘能源公司撤出開發,農民們仍擔心租約陸續於今、明年到期後,國產署會在政府大力推動再生能源的狀況下,將國有地優先承租給光電業者。

 

對此,國產署副署長游適銘解釋,若光電業者要申請在光電專區內已有農民承租的國有土地來進行開發,國產署第一步將先依《國有非公用土地提供申請開發案件處理要點》進行審查,若申請用地並非行政機關未來的計畫用地或保安林土地等十一項條件,就會核發「開發同意書」。

 

游適銘強調,義暘能源公司雖曾取得開發同意書,但不代表國產署實質允許開發,若光電業者想要進駐,必須與農民協調補償方案,最後請農民簽署拋棄「租賃權」或「承租權」相關文件,否則將由原承租的農民續租。「農民不需要擔心國產署偏心光電業者。」

 

不過,盧俊中指出,過去承租國有地的契約與規範不明,難免有農民使用國有地而未正式承租的黑數存在。陳佳佑也表示,待有實際種植的農民向國產署補正程序後,公司才能了解該案場涉及的承租戶而進一步溝通。

 

屏東農民

屏東率芒溪河畔約200公頃國有土地,傳出太陽光電業者有意開發,讓現有承租農民擔心租約到期後,無法續約繼續種芒果。(攝影/陳弘岱)

 

「敏感區域」沒排除

息眾怒  審查機制宜更細緻

 

枋寮率芒溪畔的爭議看似是一樁個案,卻凸顯屏東縣政府「光電專區」規畫上的缺漏。2019年6月,屏東縣政府為了擴大再生能源設置,將屏南地區的東港、林邊、佳冬與枋寮四鄉鎮以「嚴重地層下陷」為由,全數畫為「光電專區」,由政府遴選八間廠商進駐,預計可以增加八百MW(百萬瓦)的發電量。

 

但事實上,光電專區內的土地,並非全都是不利耕作或地層下陷區,以這次引起爭議的率芒溪河畔芒果園,反而是重要芒果產地。有光電業者建議,屏東縣政府應事先協助業者排除「敏感區域」。

 

對此,盧俊中表示,光電專區內的開發案只是簡化程序、減免回饋金,其餘規範都與農委會針對農電共生的規範沒有太大不同。「像是這種與農民爭地的爭議案件,我們在審查的時候就不會放行。」

 

相較於經濟部推動的「漁電共生先行區」,透過套圖排除敏感區域,屏東縣政府未事先盤點光電專區內四鄉鎮的土地使用狀況,而是在後端審查過程中排除爭議。當《今周刊》問及國有地面積、種植面積、承租人數等問題,國產署與屏東縣綠能專案推動辦公室,都未能提出實際數字。

 

地球公民基金會主任蔡卉荀指出,設置太陽光電的審查機制和法規過於簡陋,必須要更嚴謹評估。「我們要評估開發案對環境、土地與居民的影響,以這次芒果園爭議為例,屏東縣政府沒有了解土地使用狀況,也沒有事先溝通就開放業者申請,才會引起在地居民恐慌。」

 

一名不願具名的光電業者也同意,以目前光電與農地、光電與環保的關係愈來愈衝突緊張的敏感時刻,政府應超前部署,做更多盤點才能降低衝突。譬如國有財產局是否應先評估土地承租狀況,以這次芒果園為例,他們都是二代以上的合法承租戶,「這樣國產局還適合發出開發同意書嗎?」

 

蔡卉荀強調,地球公民基金會長期倡議「環境與社會檢核機制」,政府應該提供詳盡的環境資料,業者在提出太陽光電場的開發申請前必須自評光電開發行為對於環境生態與地方居民、利益團體衝擊,政府與業者才能事先預警,減少開發過程的衝擊。

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