新官上任一個月 金管會評價大逆轉

不過一個多月時間，外界對金管會的批評，從「只會除弊不會興利的單位」，已轉變為「莫只會興利不顧風險」。原因是八月一日金管會主委從陳裕璋換成曾銘宗之後，這個台灣金融監理最高單位的作風，出現了一八○度大轉變。

四十四年次的陳裕璋及四十八年次的曾銘宗，都是少年得志型的精英人才，只是陳裕璋公務生涯一路順暢，一直到這回從金管會主委黯然下台，才算是人生首次的滑鐵盧。他曾是馬英九市府團隊裡的財金總管，強調清廉、少與業者私下往來，行事風格與馬英九類似，加上會計師的特質，因此所領導的金管會給外界印象，是抓弊嚴管遠大於開放興利。

行事風格
嚴格會計師對上投資銀行家

曾銘宗則是從擔任合庫最年輕總經理的任內，就嘗到無預警被拉下台的滋味，挫折來得比陳裕璋早，身段也就比陳裕璋更加柔軟。而曾銘宗的恩師即大法官賴英照，其行事風格亦是與人為善，所以他也有八面玲瓏的特質，總是笑臉迎人。

某位金管會官員私下分析，陳裕璋與曾銘宗，就好像「嚴格的會計師對上想擴大業績的投資銀行家」，風格大不同。

例如，同樣都有傾聽之旅，陳裕璋任內辦過兩回「與金融業負責人有約」，但過程保密、嚴禁業者對外亂發聲，市場回響也似乎不大，許多業者爭取多時的開放項目，金管會總以「在規畫、評估中」回應。

但曾銘宗上台一個月後，就公開宣布要馬上舉辦八場金融機構負責人座談，部分金融業者當著他的面直陳建言，期貨公會更事先發新聞稿，陳述想爭取的事項，這些在陳裕璋時期恐怕都是「大不韙」的動作，而他似乎並不在意。

曾銘宗一上台，就立刻解決了第三方支付業者辦理現金儲值帳戶的問題，雖然未脫陳裕璋先前提出的方案，一樣沒有降低電子票證發行機構的門檻、一樣要求高度監理，但曾銘宗用柔軟的身段、客氣的語言，就能把金管會從第三方支付業者的「敵人」名單中除名。

另外，陳裕璋一直拖著、認為必須詳細規畫配套的「先買後賣現股當沖」措施，因為要求券商須事先收取投資人保證金，讓這項行政院已核定的政策一直沒有上路時間表。

直到九月初，曾銘宗無預警在一場記者會宣布明年初上路，也不強制券商收保證金，甚至還「槓上開花」宣布平盤下放空標的大幅增加，一連串快速放送及回應，無怪乎外界對金管會大改觀，現在甚至擔心金管會只會開放，不管風險。

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溝通手法
陳謹慎保守 曾明確迅速

在與業者溝通上，金融業者評論，陳裕璋時期的金管會官威極盛，銀行或壽險公司總經理去拜會，未必能見到副局長或局長，更別說是主委；更甚者，往往金管會的科長、承辦人員就能指著總經理的鼻子大小聲，很多申請案或建議案談了很久也不置可否，讓業者挫折感很大。一位金控高層說：「什麼都不准，只要有點創意的東西都懷疑我們想圖利自己，這樣金融業怎麼可能有前途？」

曾銘宗則是已公開承諾，未來金管會將是對等、明確、迅速，金融機構董事長來拜會，理論上就是由主委或副主委接見，總經理層級則是局長來會見，要迅速回應業者，且答案要明確，「行就行、不行就不行」，這讓金融業者覺得未來溝通將很有效率。

曾銘宗接任金管會主委一個月後，立即進行內部人事調整，先是調動了業界最害怕的「黑面神」──檢查局長鍾慧貞，接著又打亂原本陳裕璋規畫要內升的證期局長人選，從業界請回同樣重視溝通、開放的吳裕群，更讓金融業界相信曾銘宗是「興利主委」，與「除弊主委」陳裕璋大不相同。

某位金管會官員帶點懷念語氣地說：「其實陳主委比較相信自己的部屬，也很授權，指令很明確。」雖然陳裕璋在內部會議時，有時語氣很凶，甚至罵人很直接，但對外溝通時，陳裕璋都很護著金管會的官員。

陳裕璋在金管會主委任內三年多，僅調整保險局長黃天牧去接任原證期局長李啟賢退休後的遺缺，保險局長遺缺則是由保險局副局長曾玉瓊內升，陳裕璋任內唯一從外部延攬的人事，就是副主委李紀珠離開後，由政大教授王儷玲接任，剩下的多是前任主委陳冲時期就決定的人選。

曾銘宗上任後，則多數自己操刀重要政策，在這波人事安排上也極少與金管會兩位副主委商量，從他挑的人選看來，曾銘宗要的團隊是必須給外界「友善、善於溝通」的形象。

▲金檢局前局長鍾慧貞（右）素有鐵娘子之稱，因此任內常讓業者踢到鐵板。(攝影/陳永錚)

人事布局
陳愛護屬下 曾重視溝通

至於「被迫」從檢查局長退休、接下證基會董事長的鍾慧貞，外傳是因為金融業者四處告狀，認為她完全不相信業者，把每項疏失都當成重大弊案。尤其是台新銀行與其信用卡資訊系統委外廠商的案子，鍾慧貞要求必須嚴查、嚴懲，更被認為是被迫去職的原因。

其實陳裕璋與曾銘宗看似風格完全迥異，但實際上兩人都極在意外界批評及媒體輿論，只是陳裕璋好面子，大部分時間都由副主委及局長等出面去溝通，自己幾乎不接媒體電話，公開場合也很少回應媒體發問；曾銘宗則是自己親上火線說明，面對媒體有問必答。

幾個被外界認為造成陳裕璋下台的理由：第三方支付、自由經濟示範區、台新金併彰銀案、媒金分離等，曾銘宗上台後都明快地處理完，外界批評陳裕璋「只會除弊、不與外界溝通、官架子大」的問題，曾銘宗也幾乎以一八○度的作法改變，金融市場是否因此更有活力及商機，各界都在看。

▲金管會主委交接典禮上，曾銘宗（右）替批評聲浪不斷的卸任主委陳裕璋（左）緩頰。

曾銘宗
出生：1959年
現職：金管會主委
經歷：財政部次長、金檢局局長
學歷：台北大學企管所博士

陳裕璋
出生：1955年
經歷：金管會主委、第一金控董事長
學歷：台大商研所碩士
 

金融業者對曾銘宗兩大期望：
加強國際化、推動金融整併

曾銘宗接任金管會主委月餘以來，大開大闔的作風頗受肯定，不過業者也強調，台灣金融業畢竟已經「耽誤太久」，要讓產業發展的步調加速，曾銘宗還有一些「立即能做的事」。

某金控總經理建議，雖然曾銘宗已為金融業者打開與金管會官員溝通的大門，但「官員的金融教育和國際化程度還要加強。」他表示，不少國銀或外銀主管談到金管會官員的印象就是「不喜歡和老外接觸」；而曾和金管會官員會面的國外金融業主管也常感嘆，「官員英文不夠好，對自己避之惟恐不及，更遑論傾聽其意見。」

業者建議，金管會最好再籌組一個正式單位，其性質接近NPO（非營利組織），必要時可以和OTC（櫃買中心）、期交所、證券公會等單位共同投資成立，但必須隸屬於金管會之下，確保其公正性，主要負責研究國內外的金融商品內容、法規沿革和趨勢。

政大金融系教授殷乃平也附和，目前金管會只有法律事務室，完全不足以因應龐雜的金融改革工程，應該擴大編制，多找專業的顧問和學者來討論，隨時跟上時代的脈動。

另一項符合多數金融業者期盼，但也更艱鉅而浩大的工程，就是推動金融整併。不過，一位民營金控副總認為，台灣的金控整併應以大型金控為主，但台灣的公營金控經常淪為政治工具，民營金控又多半是家族企業，整併確實不易；若要強化金融業戰力，不妨從彈性開放相對有規模的券商、票券公司轉型成投資銀行著手。

只是這樣的巨大變革影響深廣，已涉及修法層面，舉例來說，《銀行法》第29條規定，非銀行不得收受存款，若要讓券商轉型成投資銀行，必須先放寬讓投銀也能吸收存款，「這個修法方向，應該也是曾銘宗現在就能、也應該思考的事。」

（張舒婷）