陳裕璋展開任期倒數一百天保位戰？

二月中旬的某個晚上，金管會主委陳裕璋一反常態，帶著銀行局長桂先農、檢察局長鍾慧貞等所有一級主管，宴請各大金控大老。觥籌交錯之際，許多與會人士以「跌破眼鏡」形容當天陳裕璋的表現。

據某位當天出席的金控大老指出，陳裕璋當天喝了不少酒，對業者也相當客氣，對於選前多家金控大老群起向馬總統告金管會的御狀，陳裕璋儘管了然於心，但卻不計前嫌，一反過去保持距離的態度，和業者頻頻乾杯，希望重建在業界的形象。
 

營造產、官雙方融洽氛圍

出席宴席的業者還說，當天喝最多的，大概屬先前遭金管會罰錢次數名列前茅的富邦金控董事長蔡明忠，第二名就是陳裕璋本人，第三名則是陳裕璋的頭號愛將、且同樣被業界炮火猛烈攻擊「除弊矯枉過正」的檢察局長鍾慧貞。整個晚上，產、官雙方氣氛融洽，頗有「一笑泯恩仇」的味道。

事實上，先前的內閣改組並非一步到位，六月還有一波人事調動，此次重點包括任期屆滿的金管會主委、證交所及期交所等周邊單位。因此這場餐會，賓主盡歡之後，不少業者戲稱主委保「位」戰開打。一直以來，金融業者對陳裕璋的抱怨，早已不是新聞，但選後至今二個月期間，除了那一場晚宴，讓業者留下深刻印象之外，很多事情也顯見陳裕璋投入保「位」戰的確積極。

過完年不久，不少媒體記者接到金管會電話，表示金管會將舉辦一場「平溪行」，由陳裕璋親自帶隊，讓不少接到電話的記者不敢置信，過去幾乎完全不經營媒體關係的陳裕璋竟然「轉性」。儘管後來這趟「平溪行」因故未成行，但仍然讓不少記者「感念在心」。

陳裕璋的轉變不止於此，近來金管會還三天兩頭對外披露兩岸利多，包括四月將在台北召開第三度金銀會（即台灣金管會與大陸銀監會的會議）、鬆綁券商投資大陸有價證券範圍，甚至考慮引進人民幣金融商品的投資等等。
 

調整管理作法才是當務之急

金控業者不分公、民營，私下均坦言：「陳主委最近的確對業界客氣很多！」但除此之外，究竟是為政權保位做努力？還是陳裕璋真的改頭換面？金融業者認為，目前金管會在管理面上諸多不合理的作法，在不久之後是否大幅調整，才是最重要的觀察指標。

首先，金管會轄下的銀行局、檢察局能否改善目前「雙頭馬車」的現象，幾乎是所有金控業者共同關注的問題。

舉一個最簡單的例子，政府口口聲聲要求節能減碳，但業者常常應銀行局、檢察局要求，提供他們相同的資料檔案。一份書面資料往往就用去一大疊紙張，但奇怪的是，兩局之間似乎從來不互通，同樣的文件常重複索取，不僅不環保，還徒增業者作業成本。

此外，金管會總喜歡在沒有任何法律根據的基礎之下，對金融業者私下進行「口頭」行政指導，卻無法出具公文，也讓業者非常困惑。目前最常見的就是關於合併、參股，與大陸銀行簽訂兩岸金融監理備忘錄（ＭＯＵ）等重要議題。照公司治理的精神，應該是公司先送董事會通過，之後才能送金管會；但現在程序則是剛好相反，必須要在金管會「口頭行政指導」通過之後，才能送董事會。

對於這類現行法律並未授權的「預審制」，不僅讓金控、銀行董事很難辦事，金管會裡面的官員在道德上是否全都禁得起考驗，沒有「內線」爭議，也是另一問題。此外，檢查局經常有「額外要求」，也讓業者十分頭痛，但並非是怕做壞事被捉到，而是檢察局的要求，有時反而導致業者身陷另一個觸法疑慮，其中以海外公司管理的例子最為明顯。

據了解，先前檢察局要求國內所有在香港設有分支機構的券商或是銀行，必須交出當地所有理財客戶的名單，就令許多業者困擾不已。因為根據香港《個資法》規定，「只能給當地監理機關，不可外洩其他單位，包括他國監理單位。」業者私下無奈指出，檢察局這項要求，「等於逼業者違法！」

另外，對於金管會近來頻頻釋出的參股利多，也有業者認為，恐怕會面臨到實際執行的障礙。關鍵在於，根據「公開發行公司辦理私募有價證券應注意事項」第三條第二項規定，陸銀參股，要在十五天內通過金管會、央行、投審會三大會審查，而這幾乎是不可能，如果順利成真，恐怕又落得「特殊通行」的口實。

因此，金管會如何打開死結，也成為業者觀察金管會口頭的陸銀參股政策，究竟是「玩真的還是假的」重要指標。

上述問題，能否在一定期間內讓業界看到改善的契機，恐怕是陳裕璋在任期「倒數一百天」能否真正贏得人心的關鍵。事實上，想要挑戰金管會主委大位的人何其多，政金圈重要消息人士透露，不少金控大老直接向馬政府建言：「應該引進具有業界經驗的人來當金管會主委！」甚至連參考人選都呼之欲出，陳裕璋在壓力下能否演出逆轉勝，恐怕是近期金融圈最關注的事。