陳裕璋「戒嚴作為」鎮壓金融春天

八月上旬，總統馬英九親上第一線發布金融利多：「已要求金管會取消登陸『三選二』限制！」這個原本該由金管會發布的政策竟然由總統跳出來公告，明眼人聽了只能搖搖頭，因為金融業者在這段期間以來對金管會累積的不滿，恐怕已經「驚動」馬英九。

金管銀監談不攏 不滿聲高漲

今年四月下旬，大陸銀監會主席劉明康來台又是另一件讓金融業者頻頻搖頭的事件。原本劉明康預定送上大禮，但卻在銀監會與金管會率隊談判之後，一夕之間豬羊變色、全面翻盤，更讓國內金融業者的不滿升到最高點。

當時開完會之後，金管會還力圖粉飾太平，一再對於「破局」之說否認：「氣氛很好、沒有僵局！」但已在對岸政商界人脈布局多時的金融業，早已接收到第一手內幕，隔天外資大賣，更直接打了金管會一耳光。

熟知內情的金控高層透露，原本證監會主席尚福林、保監會主席吳定富準備跟著劉明康的訪台行後，下半年陸續再來台灣，但上回劉明康率銀監會來台灣，被金管會「擺了一道」之後，已經全面停擺。

金融圈重量級人士指出，其實銀監會四月底的來台之行，已經準備好送上四份大禮，分別是：一、開放台資銀行能設置全資全照的子行；二、開放台資銀行能打破先例，成立並獲利一年之內即可做人民幣業務；三、開放綠色通道；四、開放台資銀行參股陸銀。銀監會則希望金管會開放包括陸資參股台灣金融業，以及放寬陸銀來台設辦事處、設行等限制。

「我們私下問過對岸官員，他們也很錯愕，明明事先銀監會、金管會都已談好了，只等那天來台北開會完成最後的『形式』而已，結果金管會竟然在會中表示對原本談好的內容不置可否！」隔日，就在國民黨榮譽主席連戰在帝寶招待所設宴為劉明康作東的晚宴上，多家金控大老齊聚一堂，國民黨大老徐立德、張昌邦，以及海基會董事長江丙坤都在場，這個戲劇性轉變成為晚宴上的談話焦點。

即使過了三個月，至今仍讓金融業老闆們氣憤難消，「明明談好的為什麼突然變卦？是金管會主委陳裕璋自作主張、還是來自高層授權？或者是根本沒進入狀況？」此舉令許多金融業大老們氣到跳腳，據悉甚至有人透過管道一狀告上「更高層」，才有了近期馬英九親自發布兩岸金融利多的舉動。

不過，金管會的問題不僅止於此，市場上如今彌漫著「陳裕璋恐怕會使馬英九流失相當多的金融業選票」說法，除了兩岸金融開放政策步調太慢之外，陳裕璋對金融業者的「威權領導」風格，也讓業者不敢領教。

國際會計準則（ＩＦＲＳ）是另外一個讓業者餘悸猶存的例子。

金管會不顧國內金融環境不夠成熟，強推ＩＦＲＳ上路，又沒有配套，令業者焦急如同熱鍋上的螞蟻。這天，陳裕璋為了ＩＦＲＳ上路，親自出面召集金融業董總級大老開閉門座談會，表面上是親上第一線傾聽業界心聲，但出席的業者都知道，又是一場幫主管機關「背書」的座談會。果不其然，會後，金管會的「定見」沒有多大改變，反而是出席的這些董總們都被交代「要支持主管機關推出的版本」，不過這些在金融業界心裡，早就見怪不怪，因為這就是陳裕璋主掌金管會之後的風格。

好在後來國際會計準則理事會（ＩＡＳＢ）宣布要延緩國際會計準則第九號公報（IFRS9）上路時程至二○一五年，給了金管會一個台階下，否則國內金融業，特別是壽險業恐怕要因為金管會的一意孤行，面臨空前的大災難。

陳裕璋，這位出身總統馬英九北市府團隊的重要成員，在任職第一金控董事長時期就非常會為第一金作形象包裝，例如都更業務，通常整合期間很長，不確定性較高，不過當時經常見到陳裕璋大張旗鼓地宣傳，鋒頭之健蓋過都更業務做最多的土地銀行。當時，業界都認為，陳裕璋是一位靈活的經營者。

好在國際會計準則理事會急踩煞車，否則IFRS恐怕又是金融業災難一場。（攝影／陳俊銘）

陳裕璋拒溝通  業者全退縮

在轉換跑道到金管會之後，陳裕璋行事風格卻一百八十度大轉變，特別是業者對政策上的「異見」，他經常採拒絕溝通方式，使得整個金融市場對金管會的政策，只能是「一言堂」地照單全收。

從表面上看來，陳裕璋拒絕與業者互動，好像保有馬英九團隊共同的特質——不沾鍋，但實際上，倘若是金管會制定政策的方向出現錯誤，又不願讓業者陳情，後果就會很嚴重。據說陳裕璋曾經私下對親近的友人說：「我不跟小老百姓講話！」充分顯示其行事風格。

另一個讓業者頭痛的監理政策，就是金管會加入打房所採取的「總量管制」；業者直言，央行、財政部的打房，鎖定的都是投資客，但金管會的總量管制，「不分對象，一刀砍下去，反而打到的絕大部分都是自住戶！」而且業界質疑，金管會禁止業者擴充有擔保的不動產授信，說穿了又是另一種「不食人間煙火」：「市場上資金明明這麼多，但房貸不能做，企金利率又強制設下限，難道要我們多做無擔保授信？風險不是更大？」

不過，這些質疑，通常到了金管會就無解，因為在金管會的「威權領導」模式之下，業者知道說多了，只會自找麻煩，久而久之，乾脆什麼都不做，金融業沒有產業政策，只有越來越多的順民，台灣金融業的明天在哪裡？業者沒有答案，或許，只能藉由明年大選選票，企圖改變一點現況。