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審慎評估開放銀行登「陸」 p.90

審慎評估開放銀行登「陸」  p.90

台灣電機電子工業同業公會考察團八月二十日訪問北京,傳回消息說,中共國台辦主任陳雲林、副總理錢其琛均表示,中共對台灣銀行業赴大陸設立分支機構將採取較外資銀行更低的門檻, 希望台灣銀行業在中共加入世界貿易組織(WTO)前到大陸設立分行,以便享有優惠。由於考察團內除廠商代表外,尚包括行政院大陸委員會、經濟建設委員會、經濟部官員,所以備受關注。

事實上,在這之前台灣電機電子工業同業公會早已完成「台灣地區銀行赴大陸設立分支機構評估報告」,羅列了四點建議,極力陳述銀行登陸對台商之必要性,立法院也舉辦「開放銀行赴大陸設辦事處」公聽會相呼應。由於邀請的多為台商及銀行代表,會場氣氛一面倒向開放之一方。據稱,九月還有一場由中華金融學會領軍的「兩岸金融學術研討會」將在北京登場。在強大的商業利益團體圍攻下,「朝開放方向思考」、「規範下循序漸進」、「階段性開放」幾成為官方語言,大有木已成舟之勢。


過去二年百分之七十的大陸外商銀行裁編

銀行登陸真如他們所說一年內即可回收成本?設辦事處主要目的只在蒐集商情?分行設立後只要盡量承做短期外幣存款或人民幣業務,就不須過於擔心資金外流?為因應大陸加入 WTO 後五年內開放外商銀行辦理人民幣業務,先卡位為贏?

對此,八月二十二日《財訊快報》傳回一則消息:加拿大皇家銀行北京代表表示,該行已決定撤離大陸市場,目前僅留下三個人在北京代表處,中國大陸的生意並不如想像中那麼好做。英商渣打銀行也在去年關掉在中國大陸兩城市的分行。根據北京外銀協會的統計調查,在過去兩年內,有七○%外商銀行積極進行裁撤編制、縮小營運規模的動作。由於大陸借款人輕諾寡信,許多銀行在一九九八與一九九九年連續兩年出現虧損,導致外商銀行產生「不如歸去」的念頭。或許「你丟我撿」也是商場的策略,但起碼吾人應可了解一年內可回收成本的說法太樂觀了些。

辦事處只蒐集商情、無風險可言的說詞也與事實不盡相符,放款可能就在台灣,也可能記帳於香港或新加坡,不然蒐集商情了解客戶在大陸的營運狀況之目的何在?不過開放辦事處登陸最大的問題,還是在兩年之後,屆時改制分行之要求,財政部更無拖延或拒絕之理由,若北京仍堅持一中之立場,台灣政府就會在「政治擺一邊,經濟放中間」的政、商壓力下左右為難,甚至讓步,喪失對國銀大陸分行的充分管轄主權。將來中共是否承認我國財政部對國銀大陸分行或子銀行之金融檢查權、檢查次數、名稱等,都得先獲對方明確的答覆,方可放行,以絕後患。


大陸台商所需資金超過一千億美元

由台灣區電機電子工業同業公會所提「台灣地區銀行赴大陸設立分支機構評估報告」,應可了解公會之所以會全力推動國銀到大陸設立分行,主要想達成的目的,就是對大陸台商之融資。依常理,台商在大陸毫無語言溝通之問題,獲得當地銀行之融資應無困難,那麼台商何須急切推動國銀登陸?因為大陸為了廣大國土之建設,所需資金龐大,大陸本身資金有限,生吃已嫌不夠,焉能曬乾?當然顧及不了台商,亦不鼓勵大陸銀行對台商之融資,無法自本地銀行獲得融資的台商,自然將希望寄託在國銀之上。

大陸台商所需資金多大?資金多一點,生意就會做多一點,這是商圈的生意經,所以台商所需資金可大可小,不過以五萬一千多家台商,投入資本八百億美元(約二兆四千億元台幣)來推估,所需資金若能充分供應,可能會超越一千億美元(即約三兆元新台幣),占我國全體金融機構總放款十四兆新台幣之二一%,亦即三年份全國銀行所增放款之總量,對我國資金之排擠效果自不能等閒置之。

至於分行設立之後盡量承做短期外幣存款或人民幣業務,就不須擔心資金外流之說法與實際營運有很大的乖離。除非分行密布大陸各地,單一外商(包括國銀)銀行所能吸收的當地存款極為有限,我國在新加坡、英國等海外分行所吸收的新幣、英鎊存款都少得可憐。所以期待台商的人民幣存款或外幣存款都是不切實際的,將來授信所需資金均得由母行及海外市場籌集。但大陸是敵對國家,北京以併吞台灣為矢志,此種海外拆款、大陸放款的資金操作,等於是將你從親朋好友借錢所購得之珠寶股票寄託於與你有財產糾紛的仇家。


開放國銀至大陸設分行之衝擊不可不慎

只要仇家翻臉你就滿身是債,只得跳樓自殺,當大陸還在期待你的後續資金的時候或可相安無事,但大陸卻也隨時可以找出莫須有的理由來收押你的資產。此時銀行自國外拆借之負債乃必須償還,迫使銀行之經營一夜之間陷入危機。這並非危言聳聽,國人應從北京對張惠妹的處置獲取一些教訓。銀行自己會看管風險也只是障眼的說法,為了盈餘的壓力,再加「這一點點沒有問題」的自慰心態下,個個自認在可承擔風險範圍之內,到時候個個都有問題,但已悔之晚矣。

有人說若貸放資金來自國外,資金就不是來自台灣,對台灣資金面之衝擊會較少,此種說法也有誤導國人之嫌。 自一九九二年實施 BIS (資本適足性比率)規定以來,對國銀來說,大陸分行任何對大陸之授信,不管所採之形式是長期或短期,貿易融資或設備融資,是擔保或信用,資金來自國外或國內,都屬風險資產, 都必須算在總行的風險資產總額之內,都會使母行的 BIS 比率降低,結果就是耗用我國金融的授信能量。

老實說,我國銀行的 BIS 比率普遍都不高, 只能應付國內企業授信之所需,以一家銀行如要維持該行 BIS 比率於不墜,對大陸授信之增加, 必同量壓制國內授信之量。誠如是,即開放國銀至大陸設立分行,對我國經濟、傳統產業、房地產業之衝擊不可謂不大,是為政者決定之初不可不慎的地方。


台商赴大陸投資愈多 房地產價格跌得愈低


大陸台商亟需國銀的就地融資,這是事實,但過去銀行沒到大陸,台商就已去了五萬一千多家,如再開放銀行登陸,給予台商融資的方便,無異進一步花錢去改善大陸之投資環境,去的台商可不更多。所以北京當然歡迎台灣的銀行登陸,甚至馬上慷慨地表示將採較外資銀行更低的門檻, 更希望加入 WTO 之前趕快登陸。只是去的台商愈多,台灣房地產的價格跌得愈低,傳統產業發生危機的頻率必愈密,政府的振興傳統產業方案亦可能因此完全破功。大陸宛如一個黑洞,為政者若再視而不見,任由市場機能去運作,則台灣經濟之邊陲化、空洞化也必然是「大勢之所趨」。

誠如前述,海外拆款大陸放款無異於將借款購得之財寶寄放於仇家的行為,一家中型銀行只要暴露在大陸的資產兩億美元,大型銀行暴露在大陸的資產達六億美元以上(現在國內銀行在美國之資產均在六億美元以上),大陸不友好的舉動都會置任何一家國銀於死地,屆時 WTO 能否發揮功能, 都還是未定之天,若登陸的銀行有十家,這十家一起因大陸而發生問題,則台灣的金融必大亂,國際信用也會一夕之間墜入谷底,台灣的經濟可能因此而永無翻身之日。也就是說,開放銀行登陸,等於是將台商之風險與銀行結合,把台灣金融、經濟之安危獻給北京去操盤,北京當然「樂觀其成」,也歡迎台灣當局的這一「善意」。

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