「美國總統推動製造業升級的做法,真的值得 我們馬總統效法學習!」
在美國總統歐巴馬重振美國製造業的過程中,有一位台灣囝仔扮演關鍵角色,他就是目前擔任喬治亞理工學院製造執行長、製造研究中心主任的王緒斌教授。他在難得回台灣的空檔,接受《今周刊》特刊的獨家專訪,談到他親身參與美國總統歐巴馬如何整合產官學研等單位、並創造了如今美國製造業大幅度升級的第一手經驗,同時,也希望給台灣思考製造業發展策略的幾點建議。
2011年6月,美國總統歐巴馬向全國宣布先 進製造夥伴(AMP,Advanced Manufacturing Partnership)計畫,強烈表達要振興美國製造業能 夠領導全球的強大決心,歐巴馬邀請全美6位大 學校長與12家美國領先的製造業公司,在美國白 宮設立指導委員會,擬定行動方案。這6所大學分別是:喬治亞理工學院、麻省理工學院、卡內基美隆大學、密西根大學、史丹佛、及加州大 學柏克萊分校。12家企業分別 有福特、英特爾、康寧、P&G、 Honeywell等各行各業的領導公 司。
由於王緒斌是喬治亞理工學院的製造執行長,同時也是工業與系統工程學院及材料科學與工程學院教授,因此,王緒斌的主要任務是負責協助喬治亞理工學院校長,代表喬治亞理工學院出席 各種AMP的會議與討論,並引領 喬治亞理工學院持續在製造領域擔任思想先驅的角色,為美國的製造策略與政策發出論述及領先討論。
聚焦製造業 衍生供應鏈
王緒斌說,AMP的計畫推動,首先分成5個工 作小組,分別是技術、公共設施、人員培養、 政策以及和一般大眾的溝通等,從2011年中到 2012年中,每週5個工作小組都要召開全美的視 訊會議,等於每天都要開會,6個學校及12家企 業都派人參加,而他個人就代表喬治亞理工學院校長,很密集地召開了一整年的會。在那一整年 間,AMP也形成了16項具體可行的執行建議,也 被大家稱為AMP1.0。
在王緒斌全程參與的過程中,他首先見識到歐巴馬對製造業的重視程度非常高。王緒斌說,過去有不少美國人覺得製造業不再重要,因為製造 業只占全美GDP(國內生產毛額)的12%,但歐巴馬總統在政策形成過程中不斷強調,美國出口 有7成是製造業,工程師與科學家有67%在工業 界服務,此外,每年美國在專利(IP)的淨收入 高達1,600億美元,其中9成都是製造業所貢獻, 而且製造業每投資1元,就可以產出2.5元,因為 還會衍生出供應鏈甚至服務業的產值。
做對一件事 發揮4大效益
因此,當外界都不看好時,歐巴馬總統力主推 動AMP將可產生4大效益,一是增加社會財富, 二是提升就業機會,三是促進社會創新,四是強化國家安全。
「2013年2月的國情咨文中,歐巴馬提到近20 次製造業,當時我和總統幕僚還寫了e-mail互相祝 賀,因為每個單位都想把自己的政策放到總統國情咨文裡,但製造業被歐巴馬如此青睞,也是超乎大家的預期。」王緒斌說。
在AMP1.0成功凝聚共識後,自2013年9月起,歐巴馬又挑選20個諮詢委員,討論並確定如 何執行落實這16項建議,這個動作被大家稱為是 AMP2.0,至今已陸續宣布了5個執行計畫,分別 是國家製造創新網絡(NNMI),預計在全美成 立15個大型研究單位,另外也推動金屬、軟硬 整合(Digital Manufacture)、電力電子(Power Electronics)及先進複合材料等,目前都開始落實 推動。
王緒斌說,原本歐巴馬要成立15個執行計畫, 但最新的宣布則是要加碼到45個,「大家對總統 的評價褒貶不一,但這次很多人談到製造業,都覺得歐巴馬總統做對了!」
特別是在國防安全上,最初歐巴馬總統要求國防部提出先進製造的策略時,國防部提出,美國許多在海外服役的運輸機或轟炸機,例如打伊拉克戰爭時,在最前線作戰亟需零件時,就可以直 接用3D列印機打印出來,或是像航空母艦一出航 9個月,經常準備了一大堆零件,但最後平均下來只用到5%,許多零件繞了世界一圈又回來,因 此3D列印成了國防部最優先要做的計畫。
歐巴馬親力親為 台灣要加快腳步
王緒斌說,參與美國AMP的經驗,讓他有很深 的感動,不只總統歐巴馬親力親為,從最初1年 內每天深度討論,邀請最好的專家來報告,然後商業、國防及能源等部會全力配合,以及由產官學研組成的諮詢委員會每週密集聚會討論,又在全國各地辦理討論會,然後訂出明確可執行的方案,並要求國會全力配合預算執行,全部的執行 步驟都一環扣緊一環,奠立了AMP讓美國製造業 得以展開「文藝復興」的關鍵。
王緒斌認為,製造業在台灣,有比美國更重要的地位,雖然不是美國做什麼,台灣就要做什麼,但是回到台灣後,他與不少政府官員有過接觸,也表達過美國在推動製造業升級上的決心及行動,「可是,我的感覺是官員們都很忙,他們也許認同製造業很重要,但好像不覺得應該十萬火急地去推動,似乎都覺得工研院或工業局去做就可以了,我覺得這是台灣在製造業升級上很大的盲點。」
王緒斌認為,3D列印對台灣來說一定有大商 機,因為台灣有很大的製造業基礎,從工具機、精密加工、數控、雷射到粉末、冶金及陶瓷等各種材料,都可以有升級的機會。王緒斌認為,台 灣在3D列印有二個商機可以把握,一個是給一般 消費者用的桌上型列印設備,這個市場很大,但門檻很低,第二個是工業用的重型設備,可能每台要價上百萬美元,台灣也有條件做,但要趕快做,否則會來不及,很多國家已經在做,但目前還看不出誰是領導霸主。