對抗全球暖化勢在必行,由於我國能源長期高度仰賴進口,又以化石能源依存度為首要,面對全球溫室氣體減量趨勢與國家非核家園共識,政府規劃新能源政策目標,希望能以環境永續及綠色經濟均衡發展,同時兼顧能源安全的狀態下,邁向二〇二五年非核家園願景。
台灣自產能源不足, 長期依賴國外進口能源,面對高成本又無提升競爭力的狀態下,經濟部逐項規劃各類再生能源推廣目標,提高能源自主性,同時提高產業競爭力,其中風力發電長期目標為:陸域風電1.2GW,離岸風電則從原來的3GW提升至5.5GW。
但因台灣地形受限,不易開發陸域風場,而國內風能資源較好之區域多已開發,為追求更穩定的風能來源,「離岸風電」便成為積極開發之重點。
離岸風電推動政策
三階段策略推動 開創離岸風電新局
在新能源政策目標的驅動下,經濟部表示,離岸風電方面發展, 政府以「先示範、次潛力、後區塊」三階段發展策略,第一階段示範獎勵:一〇一年公告施行「風力發電離岸示範系統獎勵辦法」,於一〇六年四月二十八日於苗栗外海設置完成兩架8MW離岸示範機組商轉,樹立離岸風電里程碑。
第二階段規劃場址:一〇四年公告「離岸風力發電規劃場址申請作業要點」及三十六處潛力場址,供業界投入前期規劃,已吸引多家國內外知名開發商及相關供應鏈業者競相投入規劃,目前共有十八件申請案通過一〇六年底環評門檻,累計規劃量共達10GW以上。
第三階段區塊開發:經濟部業於一〇六年五月一日完備「離岸風電區塊開發政策環評」意見徵詢程序,確認區塊範圍及海域空間整體規劃, 俾有效整合國家資源,以公開方式徵選優良業者投入經濟規模開發。
離岸風電總體預期效益
建構離岸風電產業供應鏈 搶攻亞太市場
為加強臺灣能源自主性並且帶動國內產業發展,因此,經濟部工業局之「離岸風力發電產業政策」目標則為建構產業供應鏈,搶攻亞太市場,提升國內離岸風電產業競爭力。策略上分為兩重點, 第一、建立產業發展基礎設施環境; 推動離岸風電產業園區,帶動廠商投資,形成產業聚落;第二、推動產業供應體系:以市場為誘因,促使風力機製造、水下基礎及海事工程船舶製造等國內外業者建立合作關係。而為引導產業朝離岸風電技術發展,提升離岸風電產業製造能量與附加價值率,經濟部協助廠商由高值化研發掌握價值鏈關鍵技術,或以創新服務加值模式,切入國際供應鏈。
台灣風能協會理事長歐嘉瑞
歐嘉瑞:離岸風電產官致力 將帶動千億元商機!
台灣風能協會理事長歐嘉瑞表示,一〇六年離岸風電產業之廠商家數約為五十家,產值約新台幣一二・七億元,主要供應葉片原料、船隻、塔架、鋼構及零組件。由於台灣離岸風電產業尚在起步階段,未來國內業者將配合離岸風場開發商建置時程,陸續投入塔架、水下基礎、海底電纜及週邊電力設備的開發。同時,目前國內產業已由中鋼與台船分別主導成立「Wind Team國際合作聯盟」與「Marine Team離岸風電海事工程聯盟」,將帶動離岸風機、水下基礎及海事工程等整體產業鏈累計投資新台幣三三二億元。
根據歐理事長的觀察, 為加速落實在地化生產,中央除了積極協助水下基礎業者進駐台北港、興達港產業專區;也將推動台中港工業專區成為離岸風電產業專區,以全力協助離岸風電零組件製造及組裝業者進駐形成聚落,預計一〇七年完成一〇六號重件碼頭,一〇八年完成水、電、道路等公共設施。而透過「風力發電四年推動計畫」之推動,不僅能完備基礎建設,奠定中長期推動之基礎,更能降低開發風險、排除投資障礙,進而吸引國際開發商投資,提升國內業者投入意願。
因此, 對於產官即將攜手打出世界盃,同時提高就業機會並且帶動永續環境的發展呈現三贏,這樣的台灣整體綠能產業前景,歐理事長表示相當看好與期待。
KPMG基礎建設及能源產業負責人陳文正執行副總
陳文正:政策引導在地化發展,可創造台灣成離岸風電產業鏈之亞太樞紐!
KPMG基礎建設及能源產業負責人陳文正執行副總說,綠能政策與推行替代能源環保議題是現在進行式,離岸風電產業是專屬與獨特的產業鏈,在政府的策略引導下,讓技術與產業鏈落實在台灣深根,做足「在地化」發展。舉例,早期太陽能產業發展以外銷為主,當台廠技術成熟後配合能源轉型政策,反而聚焦回台並吸引外資基金目光,可預期離岸風電技術也是一樣。
KPMG以第三方公信的策略、財務顧問及永續發展顧問服務角色,參與過德國、英國在風力發電發展的政策建議、遴選、競標、盡職調查與併購服務,同時結合跨領域的專業知識與經驗基礎下,為客戶達到專案目標。從此經驗可得知,除了歐洲少數幾個國家外,目前亞太區的日、韓等國政策及經驗面向都未達成熟階段,各國都在觀看再生能源的發展進度以及產業變化,此時台灣的立基點就非常重要。
雖然目前尚需倚靠外援,若政府在地化策略健全發展,讓廠商先投產後再陸續整合所有面向奪得先機,台灣有機會將離岸風電產業鏈整廠輸出,創造台灣成為離岸風電產業鏈之亞太樞紐。
台灣二〇二五非核家園政策目標,離岸風電5.5GW,要達成目標所需要的產業領域不僅寬廣更加獨特,將可帶動電力設備、機械設備、營建工程、運輸、化學材料與鋼鐵等產業的相互循環,而人才培訓和產學合作也是最重要的一環,是產業的命脈,及早投入才能降低學習成本。未來只要供應鏈串聯得宜,台灣可望在綠能推動中,帶來國際經濟規模的提升。