全台老舊公寓淪為銀髮族牢籠

「當初買房子，怎麼沒想到自己會變老啊！」住在沒有電梯、老公寓四樓的張爺爺，本想退休後可以到處和朋友串門子，但現在出一趟門，光是爬樓梯就讓他雙腳顫抖。最近天氣變溼冷，有痛風病史的他，望著家中高聳的門檻，想著未來如果坐輪椅，恐怕連出門都會是問題！

張爺爺不是特例。目前台灣六十五歲以上的銀髮族已經超過二四八萬人，約占總人口數的一一％，也就是每十個人中就有一位老人，估計二十年後比率會快速上升到二四％，台灣將與日本並列全球最「老」的國家。但面對超高齡化社會的到來，台灣的住宅環境卻還沒準備好。

「我們研究發現，住在五樓以下既有集合住宅的長者，有高達七○％至七五％因為沒有電梯，被困在自己家門內！」專研「老人建築」的中原大學建築研究所兼任副教授陳政雄指出，五樓以下老舊公寓通常沒有設置電梯，剝奪了許多老人參與社會的權利。
 

沒電梯的住宅寸步難行

依據永慶房屋統計，全台灣大約有一一一萬戶五樓以下的公寓沒有設置電梯，但不是每位銀髮族，都有能力搬離讓他出不了門的老公寓。如何以最經濟的方式改造現有住宅，成為超高齡化社會來臨前的重大議題。

日本長紅電視節目「全能住宅改造王」中，不乏幫身心障礙者、銀髮族改造住居空間的例子，台北市都市發展局長丁育群就是死忠觀眾。家有罹癌老父與疑似失智的母親，丁育群特別能體會「居家無障礙」的重要，因而啟動了台北市出租國宅的住宅改造計畫。

十一月中，北市第一間以「通用設計」概念來改造、位於文山區「萬樂國宅」的通用住宅完工。「這是design for all（為所有人設計）的屋子，零歲嬰兒和九十九歲老人都能住得方便！」一踏進室內無門檻、花費八十五萬元改造的十五坪空間，丁育群指出，大門可以悠遊卡感應開門且開關省力，浴室內設有符合人體工學的扶手防摔跤。

台北市長郝龍斌在十二月初參觀通用住宅時，當場就宣布，台北市預計明年編列兩千萬元預算，在二十三處國宅都各建置一間通用示範住宅，未來可讓符合國宅承租資格的民眾入住，往後將逐步改造北市的三八三三戶出租國宅；而台北市未來也將採通用設計的原則，新蓋只租不售的公營住宅。

經改造過的衣櫃、廚具，都讓行動不便者使用時更輕鬆。

政府與民間企業力推無障礙

除了政府出手推動外，已推行「無障礙環境」近三十年之久的「伊甸社福基金會」，不約而同也在今年舉辦第一屆「住宅改造王」友善空間設計競賽，得到冠軍的設計圖，將由「永慶房屋」的「HouseFun好房網」打造成概念屋，在十二月十六日開幕的「國際建築建材暨產品展」中展出。明年，伊甸並將依此設計，承租萬芳國宅其中一戶，來打造理想的無礙概念宅。

「人口老化議題日益發燒，幫了我們一個大忙！」發想「住宅改造王」競賽點子的伊甸社福基金會董事陳俊良說，居家空間的改造需求非常迫切，若將身心障礙者加上老齡人口，全台至少有十分之一的房子必須以「無障礙」理念重新改造。

無障礙空間改造，說起來容易，但做起來卻很難，「光是老舊公寓的外加式電梯要設在哪裡，產權問題就吵不完了！」本身是小兒麻痺患者的「自由空間基金會」董事長唐峰正笑說。

修訂中的《建築技術規則》，已經允許五樓以下公寓在十二平方米以內加設電梯，可以不受既有容積率、建蔽率限制，但仍然緩不濟急；至於家戶內的空間改造，內政部在○七年開放申請「修繕住宅貸款利息補貼」，貸款額度最高八十萬元，政府視申請戶資格採不同的利息補貼辦法，此方案每年開放全國五千戶的名額，但每年申請都未滿額、核准件數也不超過一半。

「其實不是沒有需求，而是很少人知道政府有修繕補貼！」陳政雄建議，台灣應該參考日本實施的「介護保險制度」，其中的給付項目就包括「在宅改造」。被認定核可的對象，至少可獲得一個月十六萬日幣的在宅改造補助，受補助者只需負擔十分之一的自付額。

台灣即將施行的「長期照護保險制度」可望納入類似項目，但許多人等不及，早已自費找水電工、設計師來改造住宅。像得靠輪椅行動的唐峰正，就花了四萬多元敲掉所有門檻、加寬門框，並加裝扶手等輔具，以讓十五坪新居適合輪椅進出。

「儘管無障礙設計的住宅改造需求還未大量湧現，但這已經是發生中的趨勢！」旨在推行無障礙空間設計的永慶慈善基金會執行長李淑幸說，去年底成立的永慶「HouseFun好房網」裝潢家、修繕通網站，集結了一百五十位室內設計師與十萬名水電工，原本著眼於提供方便、快速的居家裝潢與修繕服務，卻意外觀察到銀髮族的住居需求。永慶未來也考慮設置無礙住居改造的部門，並提供諮詢服務。「HouseFun好房網」駐站設計師、經手多件養老住宅設計的張紫嫻也觀察，隨著生活品質的提升，「未來銀髮族要改造無礙空間，不會只滿足於請水電工來加裝幾支扶手，而會考量到整體的設計風格！」

永慶房屋新聞中心總監李建興評估，二十年後，全台至少四百萬戶有無障礙修繕的需求，初估無障礙居家修繕市場規模可達新台幣三兆元。這個因老年化而催動的銀髮「宅變」商機，值得業界重視。