在爭議聲中接下華航基金會董事長的蔡兆陽，上任未滿半年就有大動作｜｜準備投入巨資開辦飛行學校。不過，如此重大案件，華航基金會的董事會卻似乎在未經充分討論與評估下，就由蔡兆陽主導，匆匆通過了先期預算。這也再度凸顯了華航基金會身分的曖昧與運作的欠缺監督。
主計長、民航局長、華航領導人似乎放手「 讓他去玩 」？
身價約三百四十億元的華航基金會，最大資產是長短期投資的華航股票，共約三百二十億元，其次則是固定資產及存款。過去華航基金會的運作就是靠著大筆基金存款的孳息而來，例如去年華航基金會就有九千多萬元的利息收入，存款餘額則為八．六億元。不過，蔡兆陽主政下，今年華航基金會預算中的存款劇減三．三億元，剩下五．四億元；今年利息收入預算也只有約四千萬元。
讓蔡兆陽動用大筆基金的原因就是飛行學校計畫，初期將先成立「 台灣航空訓練中心 」，希望整合、取代國內原有的飛行員訓練市場。事實上，除了各航空公司自行訓練飛行員外，民航局原本就有委託台大慶齡工業中心進行飛行員訓練，而華航基金會則補助約一半的費用。這些訓練的術科部分都是委託國外機構，在國外進行。如今基金會停止了該項補助，並打算將慶齡與國外專業機構合作的教材拿到航訓中心使用。
航訓中心的計畫書草案，在去年十二月才出爐，卻急著在今年四月就要開張。更特別的是，據透露，去年九月間，蔡兆陽在上任後第一次主持的董事會中表示，將設立航訓中心，並將組成「 籌備指導委員會 」，會中有董事質疑成立航訓中心的必要性，並希望提出仔細評估後再議，結果，到了十二月下旬的董事會，董事們赫然面對一份熱呼呼的計畫書，和一份同樣熱呼呼的、已經將航訓中心二．六億元經費列入的預算案。
據在場的基金會董事描述，面對蔡兆陽如此作風，這一回沒有人再提出異議，包括民航局長游芳來、主計長林全(擔任監事，當天本人未出席而指派代表參加)、華航公司董事長李雲寧及總經理宗才怡，以及學者專家等等董監事們，似乎放手「 讓他去玩 」，今年度的預算就在沒多少討論的情況下照案通過。
另有董事表示，對於這個每年將增加許多支出的計畫，確實應審慎評估，不過董事會中對於本案是否操之過急的看法不一。他認為籌設航訓中心的大方向是對的，但施行過程則要看主事者，而董事會事後仍可透過每年度的預算審查來監督。
培訓民航機師打出本土化口號，似與國際化政策不符
航訓中心計畫打出「 本土化 」的口號，希望大量培養本國籍的民航機師，並聲稱將「 每年汰換外籍機師五十人 」。目前國內民航公司共聘用了約兩千名正副駕駛員，其中外國籍約五百名。一位民航業人士指出，華航基金會航訓中心的機師「 本土化 」立意，似乎與政府不久前才修法放寬外籍機師雇用限制(包括可雇用外籍副駕駛、放寬本國與外國籍比率等)的政策矛盾。
尤其，各大航空公司是否有配合意願，也很令人好奇。除了華航恐怕礙著大股東的面子要熱烈響應之外，雇用最多外籍機師的長榮，雖然外傳老闆張榮發與蔡兆陽交情匪淺，不過生意歸生意，同業指出，長榮為了節省培訓副駕駛的成本，正是修法放寬外籍機師雇用限制的推動者，未來蔡兆陽有可能做到多少張榮發的生意？
再者，華航基金會為了籌設航訓中心，不久前還從長榮聘來兩名培訓人員，對於去年十月間已裁員上百人的長榮而言，蔡兆陽反倒似乎幫張榮發小小「 解套 」了一番。
面對全球航空業不景氣，航空公司大裁員，民航機師的需求量短期內很難上升，然而，在華航基金會的航訓中心計畫書中，一方面寫說九一一效應加上不景氣，無可否認短期內民航業務會受到影響，另一方面卻又趕著在短期內開班授課。
游局長角色很奇怪，蔡兆陽到底急什麼？
航訓中心第一、二期招生作業，已經在長榮、華航等公司競標下，委由長榮辦理。也就是說，華航基金會本身連招生能力都還未具備，還沒拿到訓練執照就要招生。而審核執照的民航局，局長游芳來既是基金會董事，又是航訓中心「 籌備指導委員 」，面對這樣一個被評為草率的案子，如何在「 球員兼裁判 」下拿捏分寸，也很令人好奇。
此外，航訓中心看上桃園空軍基地的一處場地，但國防部尚未同意出借，準備在四月初開訓的航訓中心，在計畫書中寫道：「 因為時間的急迫，初期先租用華航松山訓練區作為學科訓練場地，術科則規畫在桃園辦理。 」也就是說，航訓中心所規畫為期一年半的課程，在後半段要用的術科場地仍未確定下就要開班，是吃定了國防部非同意不可嗎？蔡兆陽到底急什麼？
對於華航基金會而言，航訓中心一案，最確定由基金會自己來，不必假手他人的事情，大概就是大筆的設備採購、人力投入等資金吧！今年度華航基金會預計將為航訓中心花費二．六億元，包括辦公及教學設備○．九億元、八架單引擎飛機○．六億元等等。
為了航訓中心的開銷，使得基金存款孳息不敷所需，必須動用本金。此外，航訓中心也排擠了華航基金會原有的學術研究補助、贊助民間組織等預算。
華航基金會又當民航局「 祕密帳房 」？
身為交通部所屬財團法人，但財務狀況卻不受國會監督的華航基金會，長久以來常被輿論及立委質疑規避預算法、「 幫民航局偷渡預算 」，直到二○○○年十月間，民航局仍曾發函華航基金會，請求支援經費，理由是「 相關出國計畫囿於政府財政現況，概算經大幅刪減 」。於是乎，去年度基金會就補助了民航局六百多萬元的出國費用，儼然民航局的「 祕密帳房 」。
華航基金會去年在監事林全提醒下，曾決議「 下不為例 」，不料今年又有疑似案例，包括在華航基金會補助給飛安基金會的項目中，出現了「 航權洽商及出席國際會議 」等應屬政府事務的支出。
看來，蔡兆陽的一本帳，問題似乎不小，在官派董監事群集的董事會似乎未能善加發揮功能下，華航基金會預算案已送到交通部核定，部長葉菊蘭是否也要放手讓蔡兆陽去玩，令人拭目以待。
