歐洲的英國和德國，相繼以拍賣方式釋出第三代行動電話執照，台灣也將在年底釋出五張三 G 執照，據了解，截至目前為止，有意角逐三 G 執照的團隊高達十五家左右，競爭之激烈，遠勝於大哥大和固網，而在有意角逐的團隊中，赫然出現國壽和新壽兩大壽險業。國壽已經由投資部經理李長庚組成籌備小組、世界最大通信廠諾基亞（ Nokia ）則正準備向吳東進四兄弟進行簡報， 蔡宏圖和吳東進來勢洶洶介入電信事業的企圖，已經引起電信市場的高度重視。
電信市場預估第三代行動電話的用戶數在五年內將會突破千萬大關，年營業額過新台幣一千億元，最重要的是，由於第三代行動電話的回收期和建設成本都比固網快且小，在「本小利多」商機下，執照爭奪戰勢必比三年前的大哥大、今年的固網更激烈。
第三代行動電話是目前所使用的 GSM 系統的升級， 因此中華電信、台灣大哥大、遠傳、和信、泛亞和東信等六家 GSM 業者理所當然將會參與競標， 另外從呼叫器、低功率行動電話市場切入的大眾和聯邦電信，也有意進軍 3G 市場，因此光是現階段已經在經營電信事業的既有業者就已經有八家，國際性電信公司也看好台灣的 3G 前景，紛紛來台接觸尋找合作對象。
在已知有意角逐第三代行動電話執照的業者中，最引人注意的非國壽和新壽莫。向來以保守、守舊著稱的國壽，長久以來一直在高科技事業上缺席，雖然手握上兆元資金，但投資決策有如一頭大笨牛，直到蔡宏圖接班後，才以他的個人名義成立「神坊資訊」介入網路市場，一開始的資本額更只有二百萬元，雖然「神坊資訊」已經由二百萬元擴大到二億元，但仍然只是國壽可運用資金的九牛一毛而已。
據了解，國壽決定介入第三代行動電話的布局已經進行半年左右，蔡宏圖責成投資部經理李長庚全權負責。李長庚是國壽最年輕的經理，曾任蔡宏圖特別助理，深獲蔡宏圖的信任，還代表國壽擔任台泥、中鋼和東元的董事，電信業人士認為，國壽介入第三代行動電話的合作對象，不排除會和東元轉投資的東信採取「略聯盟」方式，一來借重東信現有資源，二來也符合黃茂雄轉型東元為電信控股公司的規畫。
至於新光部分，據了解，諾基亞一直對和新光集團合作具有高度興趣，而且諾基亞希望合作的對象能夠涵蓋吳東進、吳東賢、吳東亮和吳東昇四兄弟，不過因為四兄弟彼此之間仍有部分「心結」，導致諾基亞為新光集團安排的簡報始終無法敲定。而對於進軍第三代行動電話，新光集團高級主管指出，目前仍然只「停留」在諾基亞簡報議程上，最快也要等到吳東進從中南美回國後，才會有進一步發展。
國壽和新光集團介入第三代行動電話的高度企圖心，已經引起電信市場的高度關注， 3G 市場的商機不比大哥大和固網遜色，兩大壽險集團同時對 3G 產生「高度興趣」，蔡宏圖和吳東進長期以來在壽險市場互不相讓，沒想到又在 3G 爭奪戰中冤家路窄對上，對第三代行動電話市場的牽動性非同小可。
拍賣制？評審制？還是審查競標制？
撰文;陳敏郎
第三代行動電話執照到底應該採取何種方式釋出，目前雖然還沒有定案，但從英國和德國拍賣的結果看來，拍賣制的結果將肥了國庫苦了業者，評審制則是釋出公共資源肥了業者。 據了解，有鑑於 GSM 和固網都以評審制發放執照，不是造成業者快速獲利就是股票炒作風四起，因此電信總局內部正評估自創「台灣模式」，綜合兩者改為「審查競標制」。
英國在五月底以拍賣方式釋出五張 3G 執照，結果拍賣金飆漲三倍，業者的經營成本從新台幣一千億元大幅提高到三千億元，增加的龐大成本極有可能轉嫁到消費者身上；同樣的情形也發生在德國，德國政府在八月十七日，經過十四天一七三回合的競標，包括德意志電信公司在內的六大集團拿下執照，國庫也因競標而進帳四五九億歐元。
但荷蘭 KPN 集團合組 E-plus Hutchison 電信聯盟， 並且順利標得執照的香港和記黃埔董事長李嘉誠， 卻在得標五小時後， 宣布退出聯盟，將手上握有的E-plus 股權全部出售給 KPN，理由是牌價太貴、成本太高， 未來和黃集團在歐洲的 3G 發展計畫會改為租用頻道方式， 「自己經營頻道」的成本實在太重。E-plus 聯盟是以七八．一八億美元標下德國第三代行動電話執照。
從英國和德國的案例很明顯可以看出，拍賣制確實對國庫收入助益良多，但對業者、甚至是消費者卻不見得有好處。至於評審制，由於第三代行動電話的實收資本額才一○四億元，只有固網的四分之一，以一百億元資本經營年營業額一千億元的市場，不但穩賺不賠，甚至可以說是「本小利厚」，但國家頻道是人民公共資產，評審制的結果是無條件釋出公共資源，業者輕鬆獲利。
電信總局害怕拍賣制會增加業者沉重負擔，甚至將成本轉嫁到消費者身上，採取評審制則擔心會引起社會對以國家資源「圖利」財團的攻擊，因此正評估是否綜合兩者自創「審查競標制」，在「頭期款」的頻譜部分採取競標方式，同時再調高每年的特許費，兼顧拍賣精神及善用國家資源。
不過就第三代行動電話的「技術功能」上來說，拍賣制除了增加業者的成本負擔外，還有一個最大問題，那就是由於每個國家的拍賣成本都不一樣，未來在國際漫遊時極有可能因為成本不同而無法連線，這個問題將會在各國陸續建設完成並開通後立刻出現，而此一問題也是電信總局不敢採取拍賣制的主要原因之一。
