被稱為「台灣經營之神」的台灣塑膠董事長王永慶,最近動作連連,先接受聯合報系專訪,宣稱台塑也可以參與七輕及八輕的投資,接著又接受民進黨中央黨部的邀請,以「夢想與願景」為題發表演講,放言反對興建核四,和民進黨基本立場不謀而合,使不少企業家與政府高官揣測,不知「王永慶葫蘆裡在賣什麼膏藥」。
石油業法是關鍵所在
不要怪朝野立委太會懷疑,畢竟身處集各項利益衝突最前線的地方,如果沒有一點敏感度,可能在立法院就不太能繼續待下去,立委也就不會被稱為「利委」了。
原來,台塑六輕是為了要煉解石油,生產汽油,與中油從事競爭的大基地,過去為了要爭取石油事業自由化,台塑也積極投入,甚至處處與中油針鋒相對,一度還在行政院公平交易委員會幕後指導民營加油站通路,控告中油透過長期合約綁住加油站通路,使民營業者無法與台塑合作,讓公平會要求中油取消長期供應合約中不得販售其他供應商油品的條款。
為了爭取有利條件,在立法院審查石油管理法時,台塑也透過管道,對由經濟部主導的草案大加修改,推動石油自由化進度時程,以利台塑可以順利進入油品銷售這個利益龐大的行業。
為了台塑要進入油品市場,中油一度將部分立委與官員貼上「台塑」標籤,畢竟雙方利益衝突太大,中油內部文件均將台塑視為最具威脅力的假想敵,台塑則以搶攻民營加油站據點作為搶灘油品市場的第一步。
不過,台塑與中油雙方互相敵對的情勢,在最近卻已經有所轉變,不僅砲口朝向進口油品業者,雙方的意向更是相同,決定連手推動延後油品自由化時程。台塑與中油化敵為友?《三國志》說得好,話說天下合久必分,分久必合。政治上沒有永久的敵人,商場上也是相同道理。
立法院經濟委員會在審查「石油輸出輸入許可辦法」時,曾做成決議,要求行政院必須將石油開放進口時程,提前至民國八十九年六月。行政院也依照立法院的行文要求,改變初衷,核定將石油完全開放進口的時程,由原先的民國九十一年一月,提前至八十九年六月。
距離八十九年六月剩下不到一年二個月,台塑六輕煉油廠並未完工,也還未試車,一旦開放石油產品自由進口,在台塑還未準備妥當之前,將使台塑冒著極大經營風險。
不僅台塑憂心競爭不過國際強大的石油集團,中油也擔心廉價的國際進口油品在保護網盡除之後,台塑與中油再自己人打自己人,將會玉石俱焚,兩敗俱傷,所以雙方也分別擬具說帖,將遊說第四屆立法院推翻第三屆立法院的決議,好讓行政院改變初衷,延後石油產品自由化時程。
立法院上周朝野協商「石油管理法」時,新加入第四屆立法院的立委,幾乎想將第三屆立法院經濟委員會審查通過的修正版本全面推翻,就可以聞到利益衝突的煙硝味。尤其,民進黨立委邱太山等人要求修改審查會版本第六條規定,准許石油煉製業在領取經營許可執照前,試車時就可以銷售其試車所生產的石油製品,更被視為是為台塑六輕量身定做,但是因為爭議太大,朝野並未達成共識。
說帖曝光 王永慶用心良苦
根據一份由王家親手交給在野黨立委的說帖顯示,台塑目前積極推動修改的石油管理法修正建議案,包括:──第十一條:輸入石油以經中央主管機關公告准許輸入者為限。將原審查會所通過的「石油輸入業輸入石油種類,以經中央主管機關公告准許輸入者為限。但已經得石油煉製業經營許可執照者,不在此限」條文完全變動。本來只限制輸入石油種類的精神,變動為只有經經濟部公告准許輸入的廠商才准輸入,將使能否輸入石油再度成為特權。
台塑在說帖中建議,油品第二階段全面自由化時程,仍維持行政院最初的方案,也就是在民國九十一年一月,或者中油民營化後再全面開放。台塑以日本歷經十年才全面開放市場,仍造成市場紊亂,甚至煉油廠與輸入業皆陷入虧損為理由,加上油品是高資本投資產業,國營事業推動民營化是國家重大政策,反對在中油尚未完成民營化以及第二家煉油廠尚未完成量產前,於八十九年六月全面開放油品自由進口,以免「使國內煉製業處於不公平之競爭」。
另外,有關石油煉製業及輸入業儲備最低安全存量部分,台塑要求回復行政院版本,將安全存量不得低於五萬公秉提高為十萬公秉;僅輸入液化石油氣者則由不得低於一萬公秉提高至不得低於三萬公秉。理由是為避免輸入業者採取打帶跑游擊作法,造成油品價格波動。同時建議取消原油關稅,將現行二‧五%的關稅稅率取消,以免無法與新加坡的零關稅相競爭。
王永慶語露玄機
王永慶在接受報紙訪問時強調,「台灣不僅要有六輕,七輕、八輕都要;不要怕銷路的問題,我想過,沒有問題。我也鼓勵中油和其他同業一起做七、八輕,甚至台塑也合作加入,沒有問題」,令很多人想不通,尤其七輕在東帝士集團財務調度與環境影響評估等因素干擾下,已經無法順利推動;中油推動八輕建設目的在與台塑集團對抗,令人無法理解,何以經營之神會如此說。
如果仔細推敲王永慶的下一段談話,「台塑油品即將量產,中油怕我們,我們也怕中油,但是我們最大對手,還是進口油品的競爭」,因此,面對油品即將在八十九年六月開放全面自由進口的威脅,台塑集團與中油攜手合作對抗國際石油集團,甚至共同推動延緩油品自由化時程的動作,也就不難理解。
雖然台灣經營之神不斷倡導「有競爭才有進步,保護措施不必要」的觀念,也再三強調「台塑不要保護,不怕競爭」,但是六輕畢竟是台塑集團未來最重要的生產事業,一旦在腳步尚未站穩之際,就被國際油品集團透過削價競爭、傾銷手段低價打擊,將使台塑集團蒙受極大的經營風險,因此,「自由、競爭雖可貴,若為生存計,兩者皆可拋」在共同敵人──國際石油集團的強大競爭壓力下,經營之神不得不拋下自由競爭身段,與中油共同抵抗外敵,也就不難理解了。至於成效如何?就要看袞袞立委諸公是否賞光了。