立法院朝野黨團上周協商「18歲公民權修憲案」,因國民黨團有意見,最後仍未達共識。民進黨團總召柯建銘表示,若3月底前修憲案出不了立法院院會,恐怕就無法在今年底11月的縣市長選舉時,一起進行修憲案的全民複決投票,因此修憲案暫訂在本周五(3月25日)或是下周二(3月29日)的院會進行表決。
不過眾所皆知,根據《憲法》增修條文第12條規定,修憲須經立委1/4提議,3/4出席、出席立委3/4之決議,才能提出憲法修正案,並於公告半年後,交付全國人民進行投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數即通過之,可見每一道關卡都是高難度,尤其是在立法院會表決時,需要3/4的立委同意票,依目前立院席次結構,若國民黨不同意,「18歲公民權修憲案」是斷然出不了立法院,亦即胎死腹中。所以值此修憲的歷史關鍵時刻,呼籲國民黨不要成了違背時代潮流與主流民意的人。
若國民黨不同意,「18歲公民權修憲案」斷然出不了立法院
1 月立法院臨時會時有召開過修憲委員會,但國民黨立委均未參加,依國民黨說法,他們贊成18歲公民權,但認為修憲要有程序正義,最初推舉修憲委員會議主席的程序有瑕疵,國民黨才會集體退出,因此之前程序必須重來; 再者修憲公民複決不能綁大選,所以不用趕在年底進行公民複決;另外也須要納入環境權及政府體制的討論。
節能減碳是世界大趨勢,國民黨希望有關節能減碳的環境權可入憲,還有現行政府體制出現「有權無責」的現象,多年來也是學界檢討的方向,這兩大議題並非不能討論,但是跟朝野各黨都贊成的18歲公民權比起來,上述這兩項議題都存在爭議。
例如我國總統民選已有26年歷史,政府體制究竟要改成「總統制」還是「內閣制」,恐怕各黨內部都莫衷一是,要形成共識都很難。而修憲本身既是高門檻的政治工程,大家都同意的修憲案先行處理,總好過吵吵鬧鬧到最後一事無成好吧?
此外修憲公投不同於一般公投案,需要選舉總人數過半數同意才算通過,若不能綁大選,那修憲案要過的機率幾乎微乎其微。
國民黨憂心,支持18歲公民投票等於替民進黨、甚至民眾黨作嫁
18歲公民權已是世界潮流之所趨,社會也有普遍共識,但國民黨表面上雖說支持,骨子裡恐怕也是愛恨交織吧!根據近年來各種民調還有實際選戰結果,年輕人對國民黨的支持度向來就不高,年齡越往下走,情況越嚴重,所以18歲公民權對國民黨而言就是生死門,支持18歲公民權等於是為民進黨,甚至是近來屢屢蠶食藍營選票的民眾黨作嫁,因此黨內有人認為,不應拿香跟著民進黨拜;但是不支持,逆著潮流走,也會在年輕人心中留下罵名,同樣討不到任何便宜。這種不敢反對,也不願支持的態度,才是政黨最大致命傷。
所以國民黨主席朱立倫要想清楚,既然兩邊都不討好,何苦選擇站在歷史錯誤的那一方呢?年輕人不支持雖是事實,但為何不往好的方向想,這個修憲案有可能是短空長多呢?近來國民黨不是從上到下都信誓旦旦要重視年輕人,強化青年的政治參與,莫非只是做做樣子而已?要知道培養年輕人的支持並非一蹴可幾,也不是馬上能立竿見影,但拖延18歲公民權入憲的時程,只會加深國民黨在年輕人心目中反改革的形象。
潮流趨勢擋不住,國民黨應該摒棄成見、完成歷史使命
修憲很不容易,形成共識更難,當潮流趨勢已然擋不住時,國民黨就應該摒棄成見,攜手朝野,完成這個歷史使命。