婚姻平權的最後一哩路　收養限制卡關同婚伴侶育兒

一九年組成同志家庭的圍爸與喵爸，想收養子女的路，走得並不容易，光是申請文件、對接家庭，就花了兩年時間。但挑戰並沒有隨著收養成功就結束，圍爸回憶，喵爸後來人雖然是進到急診室了，「卻因為他在法律上跟肉肉沒有親屬關係，很多醫療文件都不能簽，當我人離開上班，每次聽到喵爸說有文件來了的時候，都很焦慮……。」

俗稱同婚專法的《司法院釋字第七四八號解釋施行法》上路已經兩年半，同志收養權利卻依然受限，根據現行法律，有婚姻關係的同性伴侶，僅能收養配偶的「親生」子女，也就是說，同志不能與配偶「共同收養」無血緣子女，甚至還有已婚伴侶為了收養無血緣關係的孩子，只好先離婚、在法律上恢復單身、完成單身收養程序後再結婚，才得以和配偶養育子女的荒謬狀況。

以圍爸、喵爸的經驗來說，一七年，由圍爸申請單身收養，一九年肉肉開始與圍爸、喵爸同住，二○年正式完成收養登記。圍爸成為肉肉的收養人，但因為倆人無法共同收養，喵爸與肉肉在法律上沒有任何關係。

長期推動婚姻平權的前民進黨立委尤美女說，《司法院釋字第七四八號解釋施行法》沒有處理同志配偶收養權，是因為2018年立法院審議草案時，支持與反對的聲音旗鼓相當，「我們想趕快讓同婚通過，只能有所讓步。」

然而，兩年半後的今天，民眾態度已與當年有所不同。2021年五月，行政院性別平等處發布「性別平等觀念電話民意調查」結果，其中，有60.4%民眾支持同性伴侶應享有合法結婚的權利，較一八年同婚專法前的37.4%提升不少；另外，有67.2%民眾同意同性配偶應有領養小孩的權利，更有72.2%民眾同意，同性配偶一樣能把孩子教育好。

社福團體的專業觀點，也與主流民意一致。

兒童福利聯盟文教基金會社會收出養服務方案總督導李芳玲說，兒福聯盟在評估一個家庭是否能夠收養孩子時，重視的是他們能提供的親職品質和照顧穩定性，「兒福聯盟不會排斥多元成家的方式，因為現在真實世界裡，家庭組成本來就是多元的，只要有家庭可以提供孩子照顧，我們都是支持的。」

在2001年成為全球第一個同性婚姻合法化國家的荷蘭，2019年發表一項調查1995年至2005年出生兒童的報告，其中證實，「同志家庭撫養的孩子，學業、人際關係等各項指標的表現與異性家庭撫養的孩子一樣好。」同性家庭撫養的孩子的平均課業表現，甚至較異性戀家庭的孩子更出色。報告推測可能原因是，「同志家長在求子的準備更加充足，更能保證孩子在足夠的教育以及經濟資源下成長」。

然而，台灣因缺乏保障同志共同收養無血緣孩童的法令，讓同志收養時遇到阻礙。彩虹平權大平台副執行長鄧筑媛舉例，同志家庭若想收養非血緣孩童，只能採以「單身收養」的方式，然而「我們接觸收出養機構時發現，出養人對同志大多沒有歧視，但他們對單身的身分比較有疑慮，會擔心一個人的經濟或能力足不足夠養小孩。」

另外，同志家庭單身收養孩子後，只有一個人能享有親職假，圍爸回憶，「收養肉肉時，我可以以育嬰理由留職停薪，但喵爸就沒有請假的理由。」他無奈地說，「最後影響的都還是孩子，我們根本沒得選擇。」

李芳玲說，現在最大的問題，就是同志家庭會有一方沒辦法成為孩子法律上的家長，不管是親職假、醫療執行權益，都只有一人能執行，增加同志在育兒上的困難。兒福聯盟去年處理了58件孩子的收出養案件，其中僅有兩個由同志家庭收養，相較2002年通過同志收養合法的英國，有將近9.6%的收出養機構孩童由同志家庭收養，比例相差甚遠。

收養比率低，並不是因為台灣同志家庭沒有收養意願，台灣同志家庭權益促進會秘書長黎璿萍說，自一七年同家會設立收養座談會與諮詢專線以來，共有五七七位同志諮詢無血緣收養資訊。同婚通過至今，諮詢人數更是大幅上升，同家會因此推出「友善同志生養計畫」，希望能募集資金提升服務量能。

圍爸也說，他們仍想收養第二個孩子，但他坦言，「我們希望以共同收養的進行，可惜法律一直還沒有過……，我們從肉肉才五個月大等到現在，她都三歲了。孩子長大了，需要簽署文件的狀況可能比較少，但是如果要收養第二個，我們不想再有一方只能當孩子法律上的陌生人。」

民進黨立委范雲等人看見同志家庭的困境，於二○年年底提出「司法院釋字第七四八號解釋施行法」第二○條條文修正草案，建議改為「關係雙方當事人共同收養子女或一方收養他方之子女時，準用民法關於收養之規定。」進一步保障同志收養權利。

 
范雲說，這項修正草案雖在立法院裡獲得跨黨派委員支持，但目前仍未進入委員會審查階段，關鍵在於法務部表示仍在彙整同志收養相關資訊，「我們呼籲加速，盡快通過這項修法，賦予同性婚姻民眾基本的法定權利。」