行政院政務委員鄧振中是台灣從事經貿談判的第1把交椅，過去10年也全程參與加入CPTPP的籌備工作。台灣申請加入CPTPP以後，鄧振中接受《今周刊》專訪，分析政府未來談判重點，以及面對中國搶先申請加入的對策。
今：您認為台灣申請加入CPTPP是繼世界貿易組織（WTO）之後最重要的經貿行為，CPTPP未來勢必是引導國際規範的重要力量。
究竟CPTPP、WTO，以及由中國主導的RCEP（區域全面經濟夥伴協定），各自有哪些特色與差異？
鄧：可以分兩部分來談。首先是開放市場程度，WTO經歷很多回合談判，但有些國家，例如印尼、印度，還是維持相對高的關稅；RCEP調降關稅的幅度比WTO大一點；TPP則是以零關稅為基本原則，只有少數項目例外，開放程度是三者當中最大的。
第2是規範面，1995年成立的WTO，對於數位經濟、投資保障、環保、勞工、國營事業、電子商務這些領域都只有粗淺的規定甚至從缺；到了RCEP有比較多的規範，CPTPP則最為全面。
今：台灣想符合CPTPP標準，還需要做出哪些調整？
鄧：除了調降關稅外，可能會有國家要求台灣調整國內規章。舉例來說，台灣加入WTO時承諾開放教育服務業，但目前國內沒有很多外國學校，因為台灣法令規定成立大學要有一定面積的校園，外國人要找到土地不太容易；另外像是服務業取得證照的條件、建築師這類專業技術人員的資格如何認證，都是未來談判可能觸及的技術性問題。
今：台灣想加入CPTPP享受開放市場，意味著既有會員國將面對來自台灣的競爭，它們會不會要求台灣先付出額外代價，才同意台灣入會？
鄧：國際貿易同時存在競爭與合作關係，台灣與其他會員國重疊的產品，可能會吃掉對方的出口；但相對而言，差異化的產品就可以透過開放市場形成合作關係。
今：對於開放市場之後可能遭受衝擊的產業，政府有什麼因應對策？
鄧：加入WTO以後，台灣所有產業都在適應開放與競爭，但還是有一些若干特定產業，需要政府在談判時多爭取一些調適的時間。但因為CPTPP對於開放市場的要求很高，締約國能保留的空間相當有限，談判很難盡如人意。對於遭受衝擊的產業，政府必須要有調節機制與輔導措施，對就業人口大、或特別弱勢的業者，擴大提供輔導資源。
今：歷任政府都為加入TPP或CPTPP而努力，但近期中國搶先宣布申請加入，會不會打亂台灣既有步調？
中國政經體制雖離CPTPP標準很遠，但中國龐大的市場，會不會成為各國評估時的重要考量？
鄧：我們一定要防止中國先加入，因為只要中國成為會員，一定會阻撓台灣加入。具體上的策略就是把實質問題盡快處理好，向所有會員證明，台灣加入對各國都有清楚的好處，讓它們從這個角度考慮台灣的入會申請。
中國市場固然很大，但過去幾年陸續有國家發現，與中國互相開放市場，自身產業未必能獲利，反而會讓國內市場遭中國商品占據，印度拒絕簽署RCEP就是例子。
今：政府為了加入CPTPP準備許多年，選在這個時機正式遞出申請的理由是什麼？是因為中國提出申請而感到急迫嗎？
鄧：過去幾年，台灣可以控制的因素和條件都已經成熟，只有國際環境比較不容易控制；但現在的國際環境也對台灣滿有利，此時不做，什麼時候才做？
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