「這些都是我仰望的人,我知道這些人的分量,太沉重了。」自請立案調查前公務員懲戒委員會委員長石木欽的第五屆監察委員林雅鋒,雖然已經卸任並轉任律師,談起原本只針對石木欽接受佳和實業董座翁茂鍾招待,疑似影響司法審判,愈查卻發現愈多司法檢調人員捲入。
擔任法官逾29年,也擔任共12年考試委員與監察委員的林雅鋒,很欣慰這個由她發動,一度彈劾遭否決的案件,終於在2020年8月二度彈劾時通過,尤其回想過程充滿挑戰,只要一個環節出問題,就會出現斷點,恐怕查不下去。
監察院2019年9月開始調查石木欽案,靠著四位監委林雅鋒、王美玉、蔡崇義與高涌誠,從第五屆跨第六屆監委任期,一棒一棒接力,完成讓行政院長蘇貞昌震怒、促使司法院及法務部追出40名司法檢調人員涉入、更讓法務部重啟四宗司法案件的調查報告。
「卷內只看得到石木欽名字」 細編年表逮關係 資深司法官紛現形
案件原點,來自2014年台北地檢署調查石木欽涉嫌替翁茂鍾關說司法案件而起。當年北檢發動搜索偵查,在翁茂鍾台南工廠抽屜內,搜出記載許多政商、司法人員名字的27本筆記本。但檢方查無石木欽刑事責任,列他案簽結後,最高檢察署於2019年8月函送司法院進行行政調查,石木欽隨後主動請辭。
曾是《中國時報》社長的王美玉受訪時回想,2019年9月13日,她看見石木欽請辭新聞,引發她的敏感度,幾乎與林雅鋒同時立案,開始啟動調查。王美玉記得很清楚,9月23日向司法院調卷宗,只有為數不多的三宗卷證,她打開卷證時很傻眼:「卷內只看得到石木欽名字,其他人的名字都被塗黑,該怎麼查!」
但負責此案的調查官陳先成,先以石木欽為核心,做時序、編年表,也看出司法院塗黑的人名,雖然只留下職位與姓氏,但他和林雅鋒一眼就看出部分與翁茂鍾餐敘、打球的對象,都是年資超過20、30年的資深司法官,心中滿是複雜情緒。
為了查出真相,陳先成某天直搗台北地檢署,要求調閱北檢扣押的他字案卷宗(犯罪事實或被告不明時,檢方得以他字案立案,偵結後認犯嫌不足得行政簽結.無涉起訴或不起訴處分等),「只是他字案資料,北檢居然不給,我很驚訝。」陳先成說,他只好趕緊打給監委蔡崇義,請他親赴北檢「壓卷」。
「監察委員為何不能調卷!」蔡崇義回想,得知調查官調卷受阻,他從家中開車到北檢,在閱卷室對著襄閱主任檢察官大喊,對方才答應調卷;但因相關卷宗量高達130幾卷,蔡崇義只好請調查官優先調回「石木欽」相關資料。
但調到卷證,才是辛苦的開始,「當初研究大筆資料,每天畫表格,確認誰跟翁茂鍾碰面、誰又審理他的案件等,沒日沒夜的。」蔡崇義描述,或許林雅鋒對司法的感情與了解,使她研究資料付出許多心力,每次見到她幾乎都埋首在卷宗裡,不斷畫關係圖,「真相愈清晰,卻愈對司法感到灰心。」
「同屆監委方萬富也名列」 忍痛秉公約詢 首次彈劾卻不成立
「我的心理負擔、困擾很重,畢竟,他們都是我認識、熟悉的司法官。」林雅鋒語氣變得緩慢、沉重,停了一下後她繼續說:「我的角色必須去追究司法官風紀、官箴,身為監委,我只能留下對他們的了解,但沒有留下友情與包袱。」話語間顯見她的糾結與壓力。
不過林雅鋒發現,幾乎以工廠為家的翁茂鍾,可能認為結交各界友人,是他重要的「人脈成本」,因此他與政商名流只是在婚宴、社團餐會上交換名片,都習慣性地記錄所見所聞,反而成為多年後監院調查此案的重要資料。
對王美玉而言,她則得突破對司法判決、用語的不熟悉。「那些判決書、起訴書內的用詞,我得花很多時間研讀、了解,還好調查官是法律背景,隨時可以問他。」王美玉看著陳先成,露出難得的笑容。
監委歷經八個多月調查,約詢司法院政風處長沈明倫、最高法院法官兼庭長洪昌宏、律師黃泰鋒、翁茂鍾及兩度約詢石木欽;「當我們發現同屆的監察委員方萬富也名列與翁茂鍾見面、買股的名單時,當然也很沉痛,但基於職務,仍須約詢他。」王美玉強調。
等到資料齊全,累積成約半個人高的卷證與調查報告後,2020年6月9日首度提案彈劾,當時陷入激辯。林雅鋒回想,反對彈劾者認為時效已過。「但石木欽與翁茂鍾聯繫的時間,也落在近10年內,應該是接續行為。」
然而這次彈劾,雖然尹祚芊、趙永清、林盛豐、田秋堇決定成立,但不敵李月德、陳小紅、陳慶財、江綺雯、蔡培村、楊美玲、仉桂美決定不成立下,以四票成立七票不成立,彈劾不成立。
「距離卸任只剩十五天」 為保彈劾彈性 林雅鋒託孤王美玉
這次的挫敗,不僅讓辦案監委感到挫折,甚至在任期結束前,案件險些兩度「胎死腹中」,錯失彈劾機會。
第一次是林雅鋒想再次提案彈劾,卻因人數不足三度流會,才傳出特定監委護航的傳聞。「直到7月15日,距離卸任只剩15天,因為沒有連任,我發現我時間真的不夠了,我是否應揭露調查報告就好?」林雅鋒坦言,就算提出調查報告,也不會通過,為了不失去彈劾的彈性,只能走下一步:託孤。
此事深思熟慮,讓林雅鋒確定,在此虎視眈眈的環境內,她不能因不連任,就失去讓監院繼續彈劾石木欽的機會,才決定託孤給王美玉,讓她繼續提出彈劾,「還好做了這個決定。」她說。
但第二次考驗,則是第五任監委高鳳仙,2019年接獲署名「台灣高等法院台中高分院法官們」的匿名檢舉,指稱台中高分院自2013年起,就有一件最高法院發回的炒股重大案件(指翁茂鍾被調查的應華炒股案),翁茂鍾一直不斷透過台中高分院人脈向承辦法官關說,稱其和時任高院院長的石木欽為多年好友,炒股案發回更審就是長官在過案的精心傑作,甚至檢察官也放棄上訴。
但前監察委員高鳳仙卻在卸任前口頭報告時,稱相關人員「查無不法」,將石木欽涉及翁茂鍾的案件也包在調查內,同樣「查無不法」。據悉當時讓王美玉、蔡崇義等人大為光火,批評她不該把別人案子包進結論,認為會影響石木欽的彈劾權。林雅鋒也當場向高鳳仙說:「我們會再提彈劾,請給我們的案子一條活路。」
高鳳仙受訪時表示,2019年4月台中高分院向她陳情,翁茂鍾向法院關說等情節,指稱應華炒股案,有多名法官被翁茂鍾關說、宴飲等,影響判決結果,一審判8年刑期,二審改判4個月,地檢署也不上訴。因為也牽涉到石木欽,所以一起調查。但當年9月林雅鋒等監委立案調查石木欽後,監院業務處得知調查對象相同,經討論後才分工,轉由高涌誠、王美玉及林雅鋒等人專查石木欽,高鳳仙則專責查關說情節,是各自分工。
高鳳仙還強調:「我的報告沒有瑕疵。」她表示立案調查後,當時約詢了10幾、20位法官、檢察官,對方均否認關說,高鳳仙苦於查不到關說證據,卸任前的調查報告也未通過,故未公開。
蔡崇義則說,應華炒股案也讓監委覺得「疑點重重」,翁茂鍾刑度從8年變成4個月,檢方卻不上訴。「高鳳仙調查完之後,竟然說沒問題,還好被我們否決掉,案件彌封,之後繼續調查。」
「環節被利用,成為共犯結構」 法界自掃門前雪心態 監委盼改變
所幸監委遭遇的兩道無形壓力關卡都成功度過,加上連任的監察委員高涌誠也助力,確認調查報告與內容後,才一舉手拉著手,在新任監委8月1日上任後,終於順利於8月14日以12票成立比零票不成立,順利彈劾石木欽。
「調查石木欽案最可怕之處在於,每一個人都認為自己沒有違法,但每一個環節都被利用情況下,就成為共犯結構。」高涌誠以吳仙富自首案來看,其中最不合理之處在於,明明是怡華公司財務副總吳仙富偽造文書,導致公司衍生性商品損失,最後卻原諒他,反而向百利銀行經理諸慶恩求償。
事後監察院調查還發現,案件調查期間,翁茂鍾與相關辦案人士有「密切來往」,恐影響辦案結果,高涌誠痛批:「這就是權貴司法的展現。」
「法官都是自掃門前雪,不願意對別人行為去規勸跟舉報。」高涌誠表示,這種長期以來的法界文化,使法官只要堅守本分,無視於其他人打球、宴飲等活動。他建議要改善風氣,法官除了自律之外,也要有勇氣檢舉同僚。
石木欽案是揭開司法黑幕的第一步,四名監委鍥而不捨,才讓陽光終究露臉,揭開「百官行述」的醜陋面紗,也讓社會重新思考、監督司法,擺脫不公不義,還給當事人真正的清白。