中天換照案》蔡衍明強調「台灣、大陸都是我的家」 駁下新聞指導棋...一文秒懂聽證會3大爭點

面對專業鑑定人與NCC委員對中天新聞台違規裁罰過多、管理層下立場指導棋等質疑，蔡衍明在聽證會上多次為自己抱屈，強調自己立場未特別傾中、也未收受中國好處，「台灣是我生長的地方，我第一桶金在台灣，大陸則是事業拓展的地方，台灣、大陸都是我的家鄉」。

中天換照爭議是政府打壓異言堂的策略手段，或者，中天新聞台真的是個「壞學生」？聽證會中，中天律師認為NCC程序不正義，頻頻要求延長發言；NCC則多次表示，會將異議納入聽證會議記錄，未來將作為委員會審查參考依據，雙方各持己見，會議並無具體結論。

爭點一：裁罰案件與金額認定

聽證會一開始，NCC案情摘要報告便指出，中天新聞台新聞專業有問題。據NCC統計資料，中天自103年至今，共計違規23次，警告處分2件、受罰鍰處分21件，核處金額共計1073萬元，為全台之冠；其中，又有4件違反公序良俗、妨害兒少身心健康3件、廣告與節目不分2件、兒少法2件，事實查證12件，以及營運不當1件。

中天律師方伯勳顯然對裁罰紀錄有備而來，主張NCC開罰中天案件仍有16件訴訟爭議中，確定裁罰金額僅133萬，主張將裁罰紀錄作為換照准駁基礎有疑義，一但案子改判，恐肇生國家賠償問題；至於金額部分，由於開罰金額有累犯加重，前案爭議未審畢、再犯開罰又加重，相較其他法源顯不合理。

第二，遭裁罰案件有10多件是「政治報導」，其他關於兒少、風序良俗被裁罰案件，中天並非最多，且裁罰來自民眾檢舉，檢舉數量多、財閥就多，與台灣政治結構有關，無關新聞專業。第三，NCC開罰範圍不該擴及政論節目來賓言論。

不過，現場擔任鑑定人的專家學者顯不買單。文化大學新聞學系副教授陳慧蓉也舉具體數字指出，依照NCC統計資料，中天自97-103年受新聞懲戒有28件、共計1183萬元，也都嚴重違反節目分級、公共秩序或善良風俗等原則。輔仁大學新聞傳播學系副教授陳順孝也舉例，108年3月27日，NCC因中天不當報導「異象？！三市長合體 天空出現鳳凰展翅雲朵」、「協助？盯場？直擊星國大使忙碌低頭回報」兩則新聞開罰100萬元，事後卻報導NCC是因中天播送韓國瑜新聞等理由開罰，批中天惡意誤導報導，專業表現成問題。

爭點二：103年通過換照附帶決議未履行

立基在裁罰案件數與金額為全台之冠上，NCC並指中天置播新聞節目未落實節目編審制度，自律倫理委員會等內控機制未有效運作；此外，依照中天103年通過換照審查的附帶決議，NCC要求中天設立獨立審查人制度，以保障新聞倫理與新聞自主，不過中天至今仍未落實。

中天則主張，獨立審查人制度在紐約時報等歐美大報執行上有許多疑義，部分媒體也陸續裁撤「獨立審查人制度」，表示中天內部針對新聞結合現有的編審制度，已有四層「獨立審查機制」，新聞內控有良好把關。方伯勳並稱，中天自103年換照通過後，三年前的期中評鑑也是「合格」，審查報告也未提及要落實獨立審查人制度。

不過，現場仍遭專家學者質疑，NCC委員王維菁指出，107年地方選舉期間，中天長期以明顯失衡比例播報特定候選人，顯見「獨立審查機制」已失衡。面對此質疑，中天電視新聞部總監梁天俠，則將爭議切割在107年新聞團隊，表示「沒有落實新聞倫理，當時的新聞團隊已經被換掉了」。

爭點三：新聞獨立製播程度？所有權人是否有干預編輯室

由於中天上層股東為神旺投資（持股75％）、海洋投資（17.1%）、兆昇投資（7.9％），其中神旺投資為旺旺食品完全持有，而旺旺食品則為蔡家4家族成員所有。北大經濟學系教授郭文忠列舉過去學術文獻質疑，中天持股集中易受所有權人影響、不利媒體公正性報導。陳慧蓉也列舉，中國自96年至107年曾補貼中國旺旺152.6億元。

對此質疑，蔡衍明親上火線駁操控媒體，強調自己一年只在新年開市、中元節到公司大門去拜拜，連中天董事長是誰都不太了解。不過，蔡衍明也承認自己與媒體主管有微信通訊群組，但主管都有自己的想法，群組只是大家表達意見的地方；至於每月與媒體主管的定期會議，蔡衍明則強調，「那不是開會，那是溝通」。

蔡衍明越說越激動，表示今天自己來就是要捍衛中天新聞人的尊嚴，指2012年中天陷入低潮，記者採訪要被肉搜、還請不到人，許多同仁出去都覺得丟臉，好像我對不起台灣人。蔡衍明說，他知道年輕人對他有很多意見，所以現在走出來讓年輕人了解自己，更呼籲大家一起救台灣。