儘管近期中國在台灣附近的軍演並未構成衝突或危機，但這表明了北京的惡意及解放軍的日益漸進的威脅，而台灣對此的處理方式相當精準正確。儘管台灣通過將實施「整體防衛構想」（ODC）來加強國防，但台灣的後備軍隊規模與訓練不足，無法威懾入侵，現在是時候強化最後一道防線了。
還需要後備軍人嗎？
2017年所宣布的「整體防衛構想」（ODC）提升台灣非對稱作戰的防禦能力，但蔡政府還有更艱鉅的任務：國軍後備動員體系的改革。後備軍人組織將是台灣抵禦入侵的最後一道防線。
根據整體防衛構想所仰賴的三大支柱：戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵，這些都是至關重要的任務，但若解放軍一旦成功佔領灘頭並向台灣內陸進攻，那麼台灣的後備軍隊將是防禦成功與否的關鍵。
而現今依台灣後備軍隊的能量，令人憂心是否可以承擔這重責大任。根據蘭德公司2017年的報告，台灣後備軍人的數量大約只佔人口數的15%，甚至是四分之一的男性人口。就如同研究員易斯安（Ian Easton）所說：「台灣現有的後備動員體系不足以應對日益漸增的解放軍威脅。」
如果台灣的後備動員體系要有能力執行整體防衛構想賦予的任務，進而能有效威懾解放軍，他們需要更嚴謹的訓練、更充足的設備、更多的後備軍人。
有可能改革嗎？
改革相當艱鉅且困難，而且需要投入可觀的資源。國防部需要更多的儲備武器、密集培訓軍人、可信賴的通訊設備，且應該確保後備軍人能執行高科技的任務，而這都需要更高的國防預算。
擴編後備軍人是個極其困難的政治問題，根據最近的民意調查，台灣人高達76.6%的人認為中國對台灣政府不友善、61.5％的人認為中國對台灣人民不友善，達到十年來最高。而另一項民調顯示，有高達62.4%的受訪者認為義務役訓練在戰場上有幫助。
說到底，選民幾乎不可能支持大幅增加國防預算或是後備軍隊的改革，但是台灣總統應該讓人民了解：為了確保台灣人民的自由與國家安全，其相對應的犧牲有必要，再者，中國對台威脅日益提高，是時候強化最後一道防線了。
作者：Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。
原文：Time to Harden the Last Line of Defense: Taiwan’s Reserve Force
By: Michael Mazza / VOL. 5, ISSUE 8/ Apr 22, 2020
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