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現有國際秩序下的台灣外交前景

現有國際秩序下的台灣外交前景

王惠光

政治社會

shutterstock

2020-04-13 10:00

近20年來,經過國民黨及民進黨的輪流執政,兩黨對兩岸關係有不同的想法與做法,但是台灣和中國現在不相統屬則是共識。因此我們的外交部得以在有意無意之間,朝著一定的方向前進,創造了國際法上新的外交模式,也創造了一個史無前例的國家樣態,在以後的國際法教科書中,一定會有專節說明台灣的特殊性。

 

所謂國際法是由條約、慣例、法理、學說等所構成,因為沒有一致且可以貫徹執行的法典,所以在抽象且鬆散的國際法原則中,存在很多特例。

 

以國家的定義言,國際法的教科書在論述「國家」的章節中,一定會提到聯合國的會員國及觀察員當中,有不俱備政治權力的神權國家梵蒂岡教廷;有外交權或國防權委由其他國家行使的摩納哥、安道爾、聖馬利諾、列支敦斯登;甚至會提到在18世紀就已經失去領土,但是現在仍然和一百多個國家有外交關係的馬爾他騎士團。教廷還有0.44平方公里的土地,馬爾他騎士團根本沒有領土,只有在羅馬的市中心有一棟佔地數百坪的大樓和一棟別墅,但卻是聯合國的觀察員。

 

還有一些有爭議的國家,例如身為聯合國觀察員且獲得135個以上國家承的巴勒斯坦,有100個以上國家承認的科索沃,有近半數聯合國會員國承認的西撒哈拉,僅僅獲得土耳其一個國家承認的北賽普路斯,有數百萬人口但沒有任何國家承認的索馬利蘭,還有前蘇聯瓦解後各共和國內戰所產生的頓內次克,盧干斯克、南奧塞提亞、阿布哈茲等等。這些國家長期在戰亂當中,或者根本無法有效行使主權。即使獲得很多國家外交承認,但因戰亂等因素,沒什麼國際往來,也沒有什麼國家派遣外交官到這些地方,而且無法發行受國際信賴的貨幣,發行的護照也無法獲得普遍承認。

 

主權是看政府運作,有沒有最終決定權

 

台灣主權何在?主權要看政府運作能不能有最終決定權,台灣的行政、立法、司法有最終局的決定權。相對於香港,特首要對中國中央人民政府負責,任免官員要由中國國務院同意,還要定期上京述職;香港立法會所立的法律中國人大常委會有權否決發回;香港法院對香港法律並無最終解釋權,解釋權在中國人大常委會。所以即使香港特首可以參加APEC非正式領袖會議而台灣總統不行,但香港終究沒有主權,香港政府沒有主權國家所俱有的最終決定權限。

 

國際法上國家的要件是要俱備領土、人民、政府、與外國交往的能力等4個要件。台灣有領土、人民、政府,至於與外國交往的能力,台灣也完全俱備。國際法立下這個要件,是要排除那些沒有辦法履行國際條約義務能力的政治體,但台灣有完全的履約以及與各國政府正常往來的能力。況且,在國際法上,國家需不需要國際承認這個要件本來就有肯定及否定說,但無論如何,我們經過長期的努力與實踐,已經創造了沒有正式外交關係的國際往來模式。

 

台灣不是聯合國會員國, 但長期以主權國家地位存在,並與世界各國正常交往。世界各主要國家在台灣都派有代表執行實際的大使館及領事館功能,且和我們的外交部直接往來;我們派駐各國的代表也很多都享有外交官的功能及待遇;我們可以和各國簽訂條約並有效執行;我們發行的護照不只獲得各國承認,享受免簽證待遇的國家比一直打壓我們的中國還要多很多。

一直抱有進修念頭的邱詩瑜,有一天在上網備課時偶然看到丹麥哥本哈根商學院的進修課程,「當時一看到『聲譽管理』,覺得這就是我要的。」她進一步瀏覽進修課程內容簡介,發覺聲譽管理在台灣還是個非常新穎的概念。「到現在為止,台灣對聲譽管理的討論還是非常少,在形象管理的理解上相對狹隘。」

 

為了深化禮儀的概念和運用,邱詩瑜毫不猶豫地報名了進修課程。2014年暑假,趁著學校演講邀約的淡季,她飛往丹麥,進修「企業聲譽管理」與「行銷策略」,正式展開進修之路。

 

禮儀x商管x行管=無可取代

 

原本英語就不錯的邱詩瑜,到了哥本哈根商學院上課更是如魚得水,上台簡報、撰寫報告都不成問題。「語言能力好,幫助我更快搜尋到想找的資源。」商學院的進修經驗,讓邱詩瑜懂得「從企業的角度運用禮儀的專業」。爾後受邀到企業講課,她會先了解公司的工作程序、培訓員工的目的,從而設計較符合企業需求的形象管理方法。

 

她以某知名進口汽車的企業培訓經驗為例,企業方認為只需培訓好員工的禮儀,便能減少與客戶的衝突。「但我會去找出問題的來源、研究德國原廠的標準作業流程是什麼,再把國際禮儀融入流程的每一個環節,從根本上解決客戶問題。」

 

為了研究標準作業流程,甚至必須閱讀英文原廠資料,「因為翻譯後的資料,往往會與原意有出入」,她解釋,並表示進修課程讓她對禮儀的應用,上升到聲譽管理的層次,「或許這是我和其他講師不同的地方,因此能不斷接獲企業演講邀約。」

 

針對進修領域的選擇,邱詩瑜建議,要選自己最有興趣的領域,「別跳脫原本的專業,要有延伸、關聯性」。例如她選擇再到中國南開大學進修,是因為她在丹麥進修時發現,丹麥政府會補助企業人士到中國學習東方禮儀。「禮儀不會永遠一成不變,隨著中國經濟崛起,未來的國際禮儀將會融合更多中式文化。

 

觀察到這個趨勢,為了使禮儀的專業與時俱進,邱詩瑜決定前往中國進修、了解當地文化。到南開大學進修管理學後,雖課程偏重討論行政管理,但她發現從政策的高度學起,是最快了解中國企業管理邏輯的方式,也意外涉獵政府管理的背景知識。

 

當你跨足越多領域,中間產生的交集越強,這項能力就越無可取代。」邱詩瑜以「禮儀」為核心領域,結合企業管理、行政管理等不同背景,不斷強化自身專業獨特性,常保不被取代的能力,讓競爭力屹立不搖。

 

分析優先順序 精準利用時間

 

在職進修不僅需要決心,如何兼顧工作、生活和家庭,還能抽空準備進修的報考科目和課業,更考驗時間管理的功力。對此,邱詩瑜認為「懂取捨」很重要,「以前幾乎每天、早中晚都可以各安排一場演講,但在準備考試之際,就必須推掉一些邀約,一個月只排兩、三場演講。」除了工作,她也盡量減少一般飯局活動,「因為一旦你出門,消耗掉的就不只是時間,還有體力。」

 

維持健康的生活,是有效運用時間的先決條件。「健康是一切的根本,若失去健康,什麼事都做不成。」邱詩瑜強調。為了保持健康,她作息規律、嚴格分配時間,「扣掉一天八小時的睡覺時間,剩下的16小時分配給工作、生活和進修,每個面向就只有五小時。」深知時間珍貴,邱詩瑜把握一天當中思慮最清晰的時刻,每天凌晨四點到六點起床讀書。她也善用工作空檔或任何零碎時間,完成課業或日常工作。例如在高鐵、捷運上,邱詩瑜會閱讀隨身攜帶的資料;想買一雙高跟鞋,就規畫好兩場不同地點的演講,在途經的百貨公司買鞋。

 

因為在職進修,邱詩瑜認為自己更懂得分配和運用時間,「不只對工作有幫助,也會用更加理性的態度,分析人生不同面向的優先順序,學會取捨,才能往前邁進。」她也勉勵,在工作上遇到瓶頸、難以突破時,不妨化阻力為動力,及早規畫和準備,透過在職進修「充電」,幫助自己走得更遠、更穩。

 

About邱詩瑜

出生:1979年

現職:國際禮賓親善協會理事長

經歷:文官學院公務禮儀講師、2017臺北世大運志工培訓講師、教育部青年發展署校園講座講師、Acer宏碁集團外聘講師

學歷:佛光大學生命學研究所碩士、輔仁大學織品服裝系學士

專長:國際禮儀、美姿美儀、形象塑造、企業服務SOP制訂及訓練

 

工作忙到沒時間進修?邱詩瑜用這招!

 

- 方法:赴丹麥哥本哈根商學院修習「企業聲譽管理」、「行銷策略」課程;赴中國南開大學攻讀管理學博士班

- 優勢:取得學分、學位;課堂上與教授互動,學習更深入

- 如何不被取代:發展多重領域,並與專業結合

- 擠時間策略:早起兩小時、善用通勤時間或演講空檔、婉拒邀約

 

 

本文選自《English Career》第63期

延伸閱讀》公開台灣企業語言要求 近8成語言條件是英語

 

圖說:邱詩瑜觀察到國際禮儀發展趨勢,選擇赴中國南開大學攻讀管理學博士。(照片提供/邱詩瑜)

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