在今天看見明天
熱門: 006208 00900 00896 天氣 AI
投資理財
保險稅制
產業時事
職場生活
今周大耳朵 Podcast
富足今周起
幸福熟齡
ESG永續台灣
專題報導
今選頻道
存股助理
今周學堂
訂購優惠
活動報名

口罩地圖到線上預購 關鍵在公私協作

口罩地圖到線上預購   關鍵在公私協作
國發會主委陳美伶預期,透過政府資料開放,類似口罩地圖的公私協作治理,將逐漸成為常態。

鄭閔聲

政治社會

攝影/唐紹航

1216期

2020-04-08 10:32

在疫情期間推出的口罩實名制與線上預購,不僅便民,也讓國際看見台灣強大的數位力。跨部會資料對接、對民間開放資料,是創新應用的基礎,未來也將是政府服務進化的關鍵。

兩個月來,民眾取得口罩這項防疫物資的管道變得更為多元,從起先毫無章法地搶購,如今已有前往健保藥局實名購買,以及利用自然人憑證或健保應用程式線上訂購兩種選項;政府近期又準備開放持健保卡到超商預購,種種便民服務,都是仰賴無形的數位資訊系統,才得以實現。

 

「政府推動數位轉型,目的就是讓民眾能每天二十四小時、全年無休地使用政府提供的服務,線上購買口罩,剛好是個讓人很有感的例子。」負責政府數位發展規畫的國發會主委陳美伶指出,政府能在新冠肺炎疫情期間,即時回應社會需求,必須歸功於各部會長期投入「智慧化」工程的努力。

 

早在一九九八年,台灣就由建置政府網路基礎建設與網路應用推廣計畫開始,逐步擘畫電子化政府藍圖。到了二○一八年,行政院又進一步責成國發會發展「以資料為骨幹,建構下一世代公私協力治理模式」的「智慧政府」。

 

整合! 部會資料庫適度連結

 

「所謂智慧政府,最顯而易見的,就是民眾不用一天到晚臨櫃填很多個資,可以透過一站式服務或單一窗口解決問題。」陳美伶解釋,看似單純的一站式服務,背後其實有一套縝密的流程,政府必須先連結各機關自行保存的資料庫,再配合資料分析技術,最後才能提供便民的使用者介面。

 

陳美伶舉例,一位想替子女申請學雜費減免的低收入家長,過去必須到財稅機關申請收入證明,再前往地方社政單位取得低收入戶資格,最終才能向教育機構出示證明,獲得減免,所有流程都只能在上班時間進行。

 

但使用一站式服務的申請人,可隨時上網填寫個資,授權系統自行蒐集所需資訊,隨後系統還能扮演承辦人員角色,判斷案件是否符合資格,一切都在線上完成。

 

這項服務一九年底已上線試辦,「未來很多服務都是這樣,你根本不用出門,就可以完成所有與政府的『互動』。」陳美伶說。

 

將各部會機關彼此封閉的資料庫適度連結,提供創新服務,體現了智慧政府「以資料為骨幹」的特色。國發會資訊管理處處長潘國才以兩項「總統盃黑客松」得獎案例,說明政府整合資料的具體效益。

 

在醫療資源匱乏的離島,重症患者經常必須被緊急後送至本島救治,但過去為顧及隱私,個人就醫紀錄只能由健保卡所在地的醫療機構讀取,譬如一位赴台東縣蘭嶼鄉衛生所就醫的病患,健保資料無法被傳遞給位於可能後送地、台東縣本島鄉鎮的醫師。

 

但參賽醫療團隊認為,無論是要評估是否需要後送、碰上惡劣天候無法立刻出發,或確定後送時讓接手醫師獲悉病患症狀、病史,都必須讓遠端機構掌握資訊並參與會診。

 

為此,國發會與衛福部根據參賽者構想,合作開發「空轉後送遠距會診平台」,只要離島醫師提出後送申請,本島醫師就能同步獲得病患健保資訊與電子病歷,並以視訊參與會診。該平台在一九年十月正式啟動,且適用範圍擴及本島偏遠原鄉。

 

同樣地,發生意外災情時,多由警消人員負責將傷患送醫救治,途中,救難員會快速記錄傷患基本資料與生命跡象。但警消在地方隸屬於縣市政府,在中央則歸內政部管轄,與衛福部體系的醫療院所,資料格式常無法整合,導致醫護人員在傷患到院後多花時間重新記錄。

 

由公私部門合組的參賽團隊,認為應建立單一緊急救難資訊平台,省下重複輸入時間,並讓各方即時溝通。這項專案目前已完成資訊系統建構,進入整合階段。

 

開放! 民間智慧導入公部門

 

潘國才指出,這兩項透過資料整合優化政府服務的構想,都是由民間人士與政府單位共同發想,展現智慧政府的另一特色:「公私協力」治理。

 

「這次口罩地圖就很明顯,是由政府提供資料,民間技術高手再利用這些資料發揮創意,做出視覺化平台服務。」陳美伶透露,口罩實名制上線後,政府也透過不斷湧入的銷售資料,並分析藥局周邊人口結構,微調每家藥局的口罩配送量,更有效滿足民眾需求。

 

政府開放資料其實行之有年,只是過去各部會公開資料往往格式不一致,讓民間難以運用,國發會訂定的「政府資料開放行動方案」,就讓各部會整理出超過四萬筆機器可讀的「乾淨」資料,陳美伶強調,「政府把(資料)規格提供出來,民間可以做很多加值,觀光業者可以規畫商業模式、設計套裝行程;民間團體也可以檢視預算與公共工程效益。」

 

由於開放資料是不可逆趨勢,陳美伶指出,政府未來各項公共工程建設,將全面導入資料蒐集裝置,並以數位技術評估成效。例如一座新建大橋,能透過感測設備即時接收車流量、使用率,以及結構安全性等資訊。想讓資料運用效益極大化,必須有合理的法律框架配合,以規範權利義務關係,並避免侵害個資與基本人權,制定《開放資料法》,將是國發會下一步工作重點。

 

「這次疫情,讓更多人感受到數位經濟與開放資料的重要性,但過程中,國發會也發現有很多工程,必須加緊腳步。」陳美伶認為,開放資料的目的,是將民間智慧導入公部門,她樂觀預期,類似的公私協作模式,未來將更為常態化,形成一個持續改造政府服務與施政的正向循環。

 

口罩

延伸閱讀
N95發明功臣為台灣工程師蔡秉燚 網路瘋傳的「口罩如何消毒」文章也是他所寫
N95發明功臣為台灣工程師蔡秉燚 網路瘋傳的「口罩如何消毒」文章也是他所寫

2020-04-07

口罩4月9日起可寄給海外配偶或二親等內親屬...2個月最多30片 申請及寄送流程一次搞懂
口罩4月9日起可寄給海外配偶或二親等內親屬...2個月最多30片 申請及寄送流程一次搞懂

2020-04-06

0406更新:本土個案為4歲童、遭爺奶傳染!4/9起可寄口罩出國,寄送對象、申請方式公布
0406更新:本土個案為4歲童、遭爺奶傳染!4/9起可寄口罩出國,寄送對象、申請方式公布

2020-04-06

新冠肺炎疫情第一間!美國首家銀行宣布破產倒閉
新冠肺炎疫情第一間!美國首家銀行宣布破產倒閉

2020-04-04

武漢肺炎》小心病毒從「眼」入侵!眼睛紅腫,是結膜炎還是新冠肺炎?
武漢肺炎》小心病毒從「眼」入侵!眼睛紅腫,是結膜炎還是新冠肺炎?

2020-03-20