武漢肺炎對兩岸關係的影響

台灣終於出席WHO會議

世界衛生組織（WHO）終於在1月30日宣布，武漢肺炎為「國際關注的突發公共衛生事件」。WHO秘書長譚德塞因為日前稱讚中國「疫情控制良好」，而不將武漢肺炎列為緊急事件，引來外界撻伐。然而，WHO召開緊急會議時，卻刻意排除台灣，使得我國成為唯一有武漢肺炎案例卻無法參加WHO會議的國家。

WHO的作法不僅引發台灣不滿，也激發了我國對於中國疫情的質疑。台灣於2月6日指控中國不僅向WHO謊報疫情，也針對台灣疫情給予不實資訊。我國外交部發言人表示，「我們懇求WHO切勿將台灣列在中國之下，給予一錯再錯的資訊。」對於其他國家發布禁台航班，我國外交部部長吳釗燮呼籲台灣並非中國的一部份，而美國也跟WHO表示，台灣疫情資訊不應該與中國一併處理，WHO也應該直接聯絡台灣防疫單位了解狀況，而非倚靠中國轉達。加拿大、日本、以及台灣邦交國家史瓦帝尼王國、海地、和阿拉圭也紛紛表示支持台灣加入WHO，蔡英文總統也在2月10日於臉書感謝英國、澳國、紐西蘭、比利時、以及德國在WHO會議中聲援台灣。

對於台灣線上參加WHO會議，中國立刻邀功，指稱台灣的加入「是受北京當局允許」。台灣政府立刻駁斥這種說法，表示台灣並沒有需要中國同意才能參加，也不用透過「窗口」與WHO聯繫。

面對疫情，兩岸之間的差別

這次的武漢疫情不只凸顯了台灣與中國的不同，也彰顯了民主政府與極權政府的差別。就以台灣而言，目前最嚴重的事情就是「口罩之亂」，蔡英文針對口罩事件回應：「請大家放心，政府一定全力以赴，持續守護台灣免於武漢肺炎的威脅」，並隨即在二月初實施口罩徵收與限購制度。

中共在處理武漢肺炎時，重點不在疫情控制，而是在維繫政權威信。不過，防疫失靈與經濟蕭條不一樣；出現大量死亡案例時，更容易激起民眾的不信任，而出現抗議行為或反政府的言論。習近平因此開始進行大規模公關行動，試圖說服國內外說中國有能力控制疫情。習近平可以利用國內媒體營造出國際認同的假象，但是實際上，各國仍然不信任中國政府，認為中國對於疫情的處理處理不當。早在2019年12月，李文亮醫生就警告武漢肺炎可能爆發，但被政府下禁口令，在之後也不幸病逝。中國疫情資訊的混亂，讓一日破四萬病案的事情出現，讓各界懷疑中國在防疫的可靠性，也因此大失國際聲望。

兩岸合作行不行

武漢疫情也考驗著兩岸合作。台灣撤僑屢次卡關，兩岸始終溝通不順，但終於在2月3日時由中國東方航空的專機讓247人回到台灣。蔡英文當天發文感謝兩岸相關人員的努力，並表示雖然兩國之間一直有政治分歧，但面對疫情應當共同合作。不過，在返台國人裡發現確診案例之後，兩岸又出現爭執，以致於後續撤僑沒有下文。目前將近有兩百萬台灣人在中國生活工作，在疫情蔓延時有可能回台灣，使用較為完善的健保制度；大部分的台商也表示近期內不願意回中國工作。中國向來都用「軟實力」吸引台商投資，但隨著疫情爆發，大量台商回流，「中國夢」恐怕榮光不在。

重點論述：武漢肺炎已成為國際緊急事件，不僅挑戰了中國防疫能力及國家威信，也間接創造了兩岸新局面，為台灣增加國際關注。

作者： I-wei Jennifer Chang

I-wei Jennifer Chang 為全球台灣協會的研究員，曾任美國和平研究所（United States Institute of Peace）中國計劃專門委員。

譯者：蔡睿修 Ruei-Shiou Tsai

原文：Impact of Wuhan Coronavirus on Cross-Strait Relations

By: I-wei Jennifer Chang